§46. Права и свободы человека и гражданина. Конституционные обязанности

Стр.230

Государство не имеет права лишать человека гражданства. В чём значение такого запрета? Согласны ли вы с необходимостью подобного запрета?

Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований приобретения. Законодательство не устанавливает никаких особенностей в правовом статусе лиц, ставших гражданами российской Федерации по различным основаниям: по рождению, в связи с принятием в гражданство, восстановлением в гражданстве, усыновлением и д.р. Не имеет правового значения и время приобретения гражданства. Гражданство Российской Федерации имеет открытый и свободный характер.

Стр.232

Какие действия может, а какие должно предпринимать государство, чтобы граждане могли реализовывать свои права и свободы?

Важно также отметить, что конституционные права и свободы обладают высшей юридической силой. Они имеют непосредственно действующий характер, т. е. даже при отсутствии законов, конкретизирующих данные конституционные нормы, органы государственной власти обязаны принимать решения в защиту таких прав и свобод. Наконец, ограничение конституционных прав и свобод возможно лишь в случаях, определённых федеральным законодательством.

Почему конституционным правам и свободам придается такое большое значение?

Конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина – это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения или в силу гражданства, защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности. Понятия «права человека» и «права гражданина» не тождественны. Права человека – это совокупность естественных и неотчуждаемых прав и свобод, таких, как право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, которыми человек обладает в силу рождения и которые не зависят от его принадлежности к государству. Права гражданина – это права и свободы.

Почему реализация любых гражданских прав в первую очередь зависит от того, насколько государство гарантирует их соблюдение, а не от личной инициативы человека?

Личные права принадлежат каждому и не зависят от гражданства. Они неотчуждаемы, и каждый обладает ими с момента его рождения. Ими определяется равный набор прав и свобод, которые составляют внутреннюю структуру личности. В отличие от других прав и свобод, которые могут приобретаться и утрачиваться человеком в течение жизни, личные права и свободы сохраняются за людьми в полном объёме и могут прекратить своё действие только со смертью человека. Это определяет и их абсолютный характер, т. е. они могут быть ограничены лишь в определённых законом исключительных случаях. Наконец, личные права и свободы отличаются особым способом их реализации. В основе их реализации – не личная инициатива человека, а государственные гарантии соблюдения данных прав и свобод. Иначе говоря, их реализация – не столько право человека, сколько обязанность государства.

Стр.233

Политические права, аналогичные закреплённым в Конституции РФ, входят в основные законы многих государств. Однако уровень их реализации во всех государствах не одинаковый. Какие факторы, по вашему мнению, влияют на это?

Назначение политических прав и свобод состоит в том, что они обеспечивают полноценное участие каждого гражданина в политической жизни страны, позволяют им участвовать в управлении делами общества и государства, высказывать своё мнение по различным вопросам внутренней и внешней политики. Одной из главных отличительных особенностей политических прав является то, что обладать большинством из них могут только совершеннолетние граждане России.

Основные политические права налагают определённую ответственность за положение дел в стране на всех граждан государства, а не только на людей, непосредственно находящихся у власти. Они позволяют гражданам и их объединениям осуществлять общественный контроль за деятельностью властных структур и даже оказывать давление на них. Это позволяет разрешить многие социальные конфликты, а в ряде случаев предотвратить их, а также не допустить проявлений массового недовольства граждан.

Стр.234

Может ли сложиться ситуация, когда человек, используя механизмы самозащиты, нарушает или ущемляет права других граждан или государства в целом? Возможно ли избежать этого?

Помимо общих гарантий, Конституция предполагает ряд специальных гарантий, регулирующих ситуации, в которых права и свободы человека и гражданина наиболее уязвимы. Прежде всего Конституция предоставляет гарантии реализации механизма самозащиты. Так, в ч. 2 ст. 45 Конституции закреплено право человека самому защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом. Данное право дополняется правом каждого на судебную защиту его прав и свобод, закреплённым в ст. 46. Самозащита – это особая форма защиты, специфика которой проявляется в том, что лицо непосредственно своими действиями может защитить его нарушенное субъективное право.

Стр.235

Какие права современного населения России невозможно реализовать в случае, если граждане не будут исполнять данные обязанности?

Общество всегда наполнено определенным количеством прав и обязанностей, которые между собой соотносятся ибо нельзя реализовать право без взаимной обязанности или хотя бы не препятствовать. Обязанности граждан, так же как и права, возникли и развивались вместе с возникновением государства. Гражданин РФ в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену её альтернативной гражданской службой.

Стр.236

Какие принципы комплектования армий вам известны? Какова роль государства и общества при осуществлении каждого из этих принципов?

Совокупность мероприятий государства по удовлетворению потребностей вооруженных сил в личном составе, а в более широком понимании также в вооружении, военной технике и других материальных средствах. Принятая в государстве система К.в.с. является важнейшей составной частью военного строительства и устройства его вооруженных сил, определяющей состояние их боевой готовности и боеспособности. Задачи К.в.с. в мирное время – поддержание по установленным штатам численности армии и флота, накопление военно — обученного запаса; при переводе вооруженных сил на военное положение – обеспечение своевременного и полного мобилизационного развертывания; в условиях войны, главным образом, – восполнение потерь действующих армии и флота, а также обеспечение личным составом новых формирований. Основные элементы К.в.с.: способы комплектования; призывной возраст; отбор и распределение призывных контингентов; принципы комплектования; сроки военной службы; количество призывов граждан на военную службу в год; возраст пребывающих в запасе. Вооруженные силы РФ комплектуются на основе воинской обязанности граждан (по призыву) и путем их добровольного поступления на военную службу (по контракту). При этом применяется экстерриториальный принцип комплектования.

Почему Конституция обращает особое внимание на поддержку родителями детей, а детьми родителей? Только ли интересы малолетних детей и нетрудоспособных родителей защищают данные конституционные статьи?

Следует отметить, что само понятие «забота» характеризуется как деятельно — заинтересованные взаимоотношениями между людьми, основанные на: 1) мысль или деятельность, направленная к благополучию кого — нибудь или чего — нибудь (забота о человеке); 2) внимание, попечение и уход (окружить кого — нибудь заботой). Заботиться – это проявлять беспокойство о чьих — либо проблемах и содействовать в их решении.

Согласно ст. 87 СК РФ забота о родителях имеет не только моральный характер поддержки, но и правовой, связанный с материальным обеспечением, если родители нетрудоспособны и нуждаются в помощи. Как правило, нуждаемость родителей в помощи со стороны совершеннолетних, трудоспособных детей возникает, когда их собственных средств не хватает для поддержания своего материального благосостояния на уровне прожиточного минимума. При отсутствии заботы совершеннолетних детей о нетрудоспособных родителях, а также при наличии особых обстоятельств, предусмотренных законодательством РФ (тяжелой болезни либо необходимости оплаты постороннего ухода за родителями и т. д.), дети могут быть привлечены к участию в несении дополнительных расходов, порядок и размер которых устанавливается судом.

Почему Конституция закрепляет десятки прав и свобод, но возлагает на гражданина лишь несколько обязанностей?

Российская Конституция не только закрепляет целый ряд прав и свобод человека и гражданина, но и создаёт механизмы, обеспечивающие их реализацию. Основная роль при этом отводится государству. Однако немаловажное значение имеют действия самих граждан, инициатива которых позволит лично либо через общественные организации и органы местного самоуправления добиваться наиболее полной реализации прав и свобод, бороться со злоупотреблениями, контролировать деятельность государственных органов. Также важно отметить, что никакие государственные гарантии не могут обеспечить полную реализацию конституционных прав и свобод, если сами люди не будут уважительно относиться к правам других людей и исполнять определённые Конституцией обязанности.

Стр.237

Широко известна фраза, произнесённая П.А. Столыпиным: «Сначала граждане, а затем гражданские права». Как, по вашему мнению, сейчас называются те права, о которых говорил премьер — министр Российской империи? Согласны ли вы с его мнением?

Я думаю, речь идет о Гражданских (личных) правах, свободах и обязанностях. Для лучшего понимания следует раскрыть термин "гражданские права". Да, я согласна с мнением Столыпина. Прежде всего, надо отметить, что принадлежность лица к гражданству того или иного государства имеет существенное значение, поскольку гражданин обладает в своем государстве правами, свободами и обязанностями в полном объеме, а государство защищает своего гражданина, где бы он ни находился.

Вопросы и задания.

1.Какие органы государственной власти в России занимаются вопросом о предоставлении и лишении гражданства?

Президент РФ; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел (Министерство внутренних дел РФ – МВД России), и соответствующие органы субъектов РФ; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел (Министерство иностранных дел РФ – МИД России); дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации за рубежом.

2.Какие гражданские права перекликаются с теорией естественного права?

Права на образование, медицинскую помощь.

3.Как изменялись политические права граждан России на протяжении XIX–XX вв.? Чем были вызваны эти изменения?

XIX век для политической мысли России – век особый. В центре внимания политической мысли на протяжении всего позапрошлого столетия находились два вопроса: – крестьянский вопрос (прежде всего, крепостное право); – преобразования государственного строя (переход от абсолютной монархии к конституционной монархии или установление республиканской формы правления). В середине этого века в России указом «сверху» было отменено крепостное право, в стране стал развиваться капитализм. Однако политическая надстройка общества – самодержавие – оставалась во многом неизменной.

4.Каким образом гражданин России может осуществлять своё право на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам?

Важнейшим конституционным правом граждан в сфере государственного управления является право на обращение в органы государственной власти: граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ).

Данная конституционная норма находит свое дальнейшее развитие в Федеральном законе от 02.05.2006 № 59 — ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее – Ф.З № 59), который вступил в юридическую силу 02.11.2006.

Обращение гражданина – направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме иди в форме электронного документа предложение, заявление или жадоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Классификацию обращений можно провести по нескольким основным критериям:

1) по субъектам (индивидуальные и коллективные; подаваемые физическими лицами и юридическими лицами);

2) по форме (устные; письменные; в форме электронного документа):

3) по адресату (направленные в органы государственной власти; в органы местного самоуправления; должностному лицу);

4) по содержанию:

• предложение – рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально — экономической и иных сфер деятельности государства и обше — ства;

— заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

• жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод иди законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

5.Как способствуют политические права, закреплённые в Конституции, развитию в России гражданского общества?

Ограничение государственной власти правом имеет одной из главных своих целей создание оптимальных условий для функционирования гражданского общества. Идея о гражданском обществе была порождена идеей о свободе человека как гражданина общества, независимого от государства. Конституция РФ в гл. 1, 2 устанавливает базовые, основополагающие правовые связи, на которых строится и функционирует гражданское общество в современной России. В основу взаимоотношений государства и личности в РФ положен принцип: "Человек, его права и свободы, являются высшей ценностью". Это означает безусловный приоритет прав человека в России над правами и интересами государства.

Гражданское общество – это общество экономической свободы. Конституция РФ в ч.1 ст.8 провозглашает свободу экономической деятельности, в том числе и предпринимательской, чем создает правовую основу реализации потребностей и интересов человека. Конституция РФ закрепляет, что в России признаются и равным образом защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Право на частную собственность, в том числе на землю и другие природные ресурсы (ч.2 ст.9) , является необходимым условием реализации экономической свободы.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Учредителями общественного объединения могут быть физические лица и юридические лица – общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно — ревизионный органы.

6.В современном обществе существует немало социальных проблем. Как вы считаете, может ли их решению способствовать увеличению числа социальных прав, закреплённых в Конституции?

Может, если увеличить число социальных прав человека, можно решить много проблем. Проблемы подростковой преступности, наркомани и алкоголизма. Продолжать можно бесконечно, но нужно их решать.

7.Какие из закреплённых в Конституции культурных прав вы используете? Достаточно ли этих прав для гармоничного развития вашей личности?

В ст. 51 говорится о том, что каждый гражданин может принимать участие в культурной жизни. То есть человек может не только читать, рассматривать произведения искусства или пользоваться техническими изобретениями, но и создавать их.

В ст. 43 ч. 1. говорится о том, что любой гражданин России имеет право получить образование. То есть получение дошкольного, школьного, среднего специального образования является бесплатным и общедоступным. Также каждый абитуриент может участвовать в конкурсе на получение бюджетного место в вузе.

Ст. 44 ч. 1. гласит: любой человек имеет свободу выражать свой творческий потенциал, а также защищать интеллектуальную собственность. В ст. 10. определяется то, что каждый желающий может реализовать себя посредством своих интересов и способностей.

8.Какие органы осуществляют надзор за соблюдением конституционных прав и свобод в России?

Согласно действующему законодательству, надзор за соблюдением прав и свобод граждан – одно из шести основных направлений деятельности прокуратуры (ст. 1 и гл. 2 ФЗ "О прокуратуре РФ"). Это наглядно подтверждает существенное усиление в современных условиях ее правозащитной роли. Соблюдение прав и свобод человека играет основополагающую роль в обеспечении правовой защищенности личности, защите ее от произвола и беззакония. Прокуроры теперь не обязаны осуществлять надзор за исполнением актов органов исполнительной власти, что делало в прошлом их работу крайне неэффективной. Более того, подобная практика привела в конечном итоге прокуратуру на позиции органов исполнительной власти.

9.В действующей Конституции РФ (ст. 59) определены обязанности граждан по защите Отечества.

«1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

2.Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом.

3.Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену её альтернативной гражданской службой».

4.Как вы думаете, почему защита Отечества названа в Конституции РФ «долгом и обязанностью»? Определяет ли Конституция РФ принципы комплектования Российской армии? Свой ответ обоснуйте.

Защита Отечества названа в Конституции РФ и долгом, и обязанностью гражданина, потому что долг в данном случае несет смысл эмоциональный, связанный с особыми чувствами к Родине, Отечеству. "Твоя Родина, твой долг ее защищать". А обязанность несет формальный характер для гражданина государства, который имеет не только права, но также обязанности. А их употребление рядом, вероятно, идет оттого, что эти понятия друг друга подразумевают и вытекают друг из друга.

Организация комплектования Вооруженных Сил определяется двумя основными законами: «Об обороне» и «О воинской обязанности и военной службе». ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» закреплена смешанная система комплектования Вооруженных Сил, сочетающая службу на основе призыва граждан на военную службу и службу в добровольном порядке (по контракту).