§ 20. Органы управления, право и суд в России на рубеже XV–XVI вв

Вопрос к параграфу №1. Составьте схему «Органы управления в России на рубеже XV-XVI вв.». Опишите систему управления в центре и на местах.

Формально вся полнота власти находилась в руках великого князя.

На деле его работу ограничивала Боярская дума. Чётко их взаимоотношения не были определены. Формально бояре лишь давали советы великому князю, но на деле оставались влиятельной силой. Конкретные рамки их влияния зависели от силы или слабости конкретного правителя.

Казна была важной частью бюрократического аппарата. Она отвечала за сбор налогов и других государственных доходов, а также хранение архива, государственной печати и т. д.

Дворец изначально отвечал только за личные владения великого князя, но со временем стал объединять значительную часть бюрократического аппарата. В частности, именно ему подчинялись приказы (прообразы современных министерств), он же стоял во главе местных органов управления.

Всеми делами на местах управлял сам великий князь, но не лично, а через своих представителей. В городах таковыми были наместники, в волостях – волостели.

Вопрос к параграфу №2. Перечислите особенности, присущие деятельности российской местной администрации в средневековую эпоху.

Особенности:

- местные представители великокняжеской власти получали должности как кормления, то есть получали не жалование, а доходы с населения;

- кормления воспринимались, прежде всего, как награда за службу;

- всё это вело к дополнительным злоупотреблениям, которые позволяли получать большие доходы;

- не существовало профессиональных управленцев, обязанности наместников и волостелей чередовались с дипломатической и военной службой;

- кормление давали лишь на несколько лет, потому человек не был заинтересован в развитии области, большинство из них пыталось собрать как можно больше богатств и уехать.

Вопрос к параграфу №3. Назовите причины принятия в конце XV в. общерусского Судебника. Чьи интересы выражал и защищал он прежде всего (см. ст. 9, 54, 62)?

Причины:

- единое государство требовало единого законодательства в противовес местным нормам;

- местные нормы основывались ещё на Русской Правде – за столетия, прошедшие с её разработки, изменились социальные и иные реалии, особенно в результате прихода монголов.

Новый судебник защищал, прежде всего, интересы государственной власти, а также государственных служивых людей.

Вопрос к параграфу №4. Что нового появилось в праве и судопроизводстве России конца XV-XVI в.? Какие пережитки сохранялись?

Изменились сами законодательные нормы (вместо Русской Прады стали использовать новые судебники). Гораздо большую роль стали в системе наказаний стали играть различные казни, хотя штрафы пострадавшей стороне и власти продолжали играть значительную роль. Также несколько модифицировались и сами судебные органы.

Вопрос к параграфу №5. Покажите на примерах, что Россия XVI в. представляла собой единое, но не централизованное в полной мере государство.

Большинство вопросов на местах решали местные органы по своему усмотрению, без консультации с центром. Великий князь заботился только о лояльности своих представителей на местах. Более того, центральные органы управления порой дублировались на местах. Так кроме Большого дворца существовали дворцы в Новгороде, Рязани и т.д.

Вопрос к параграфу №6. Какое значение имело образование единого государства для дальнейшего экономического развития России?

С расширением своей территории Россия получала больше ресурсов и более продолжительные торговые пути полностью под своё управление. То есть та торговля, которая до этого была внешней, становилась внутренней. При этом сохранялись внутренние таможни, но сборы на них были не такими большими, как при пересечении государственной границы. Главное, торговые пути стали безопаснее благодаря тому, что всё большее их число оказывалось полностью на всём своём протяжении под властью Москвы. Всё это положительно влияло на развитие торговли.

С другой, Россия тех лет известна злоупотреблениями местных властей. Направлены они были на тех, у кого были деньги, что ослабляло экономическую мощь и производителей, и торговцев.

Кроме того, московские власти хотели поставить всё под свой максимальный контроль, а торговля плохо развивается при таком контроле.

Однако несмотря на некоторые факторы, которые тормозили развитие экономики, а целом объединение пошло ей на пользу, прежде всего потому, что прекратились постоянные войны между отдельными княжествами – в мирное время экономика всегда развивается лучше.