§ 46. Политическое развитие Российской Федерации в 1990-е

Каковы были особенности формирования политической системы Российской Федерации?

Формирование новой политической системы, основанной на разделении властей.

Фактор политической жизни страны - российский парламентаризм.

Формирование независимой от высших органов власти системы местного самоуправления.

Государственные и местные органы власти впервые стали избираться путём всеобщего, равного, прямого и тайного голосования.

Важный элемент новой политической системы России - многопартийность.

К концу 1990-х гг. центральная власть в стране была слабой и малоэффективной. Её характеризовало ослабление всех государственных институтов. В большинстве регионов страны действовали законы, противоречащие Конституции России. Статус некоторых территорий определялся как «суверенное государство, ассоциированное с Российской Федерацией».

Создалась угроза территориальной целостности страны. Самопровозглашённый Конгресс народов Ичкерии и Дагестана объявил своей целью создание исламского халифата от Чёрного до Каспийского моря.

Необходимы были срочные шаги по укреплению государственной власти и обеспечению государственного единства РФ.

Определите цели, методы и итоги действий участников событий сентября—октября 1993 г. в Москве.

Цель – захват власти

Методы: силовые

Результат: победа Президента Ельцина Б.Н.

Ход: 21 сентября 1993 г. Б.Н. Ельцин издал указ № 1400 о поэтапной конституционной реформе. Он приостановил полномочия Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР и назначил на 12 декабря 1993 г. выборы в новый орган законодательной власти — Государственную думу, нижнюю палату Федерального собрания России. Президент поручил Конституционной комиссии и Конституционному совещанию представить на всенародное голосование согласованный проект Основного закона. Конституционный суд признал указ не соответствующим Конституции РСФСР.

Руководство Верховного Совета во главе с председателем Р.И. Хасбулатовым этому указу не подчинилось и приняло постановление о прекращении полномочий Президента Ельцина. Верховный Совет приступил к формированию подконтрольных ему органов исполнительной власти. Исполняющим обязанности главы государства был объявлен вице-президент А.В. Руцкой. Ельцин приказал войскам окружить здание Верховного Совета, а депутатам — покинуть его. С 1 октября при посредничестве патриарха Алексия II под эгидой Русской православной церкви проводились переговоры противостоящих сторон, на которых предлагалось принять «нулевой вариант» — одновременное проведение выборов Президента и депутатов. Но переговоры оказались безрезультатными. 2 октября в Москве начались организованные оппозицией акции протеста, быстро переросшие в массовые столкновения с милицией. Появились баррикады. 3 октября восставшие захватили здание московской мэрии, подошли к телецентру в Останкине, требуя предоставить им эфир. По демонстрантам был открыт огонь. Для восстановления порядка Президент объявил в столице чрезвычайное положение, были введены войска и бронетехника. 4 октября здание Верховного Совета начали обстреливать из танков. К концу дня Белый дом был занят войсками, а руководители сопротивления были арестованы.

Что такое принцип разделения властей. Как он реализуется в Конституции 1993 г.?

Принцип разделения властей – разделение власти на три ветви – законодательную, исполнительную и судебную. В Конституции 1993 г. он реализуется в полной мере.

Глава Российского государства — Президент. Он наделён широкими полномочиями: определяет основные направления внутренней и внешней политики, выступает гарантом Конституции и целостности России.

Высшим органом исполнительной власти является правительство, которое разрабатывает и обеспечивает исполнение федерального бюджета, управляет федеральной собственностью, обеспечивает оборону страны, государственную безопасность и общественный порядок, проводит единую политику в области науки, культуры, образования, здравоохранения.

Законодательные функции закреплены Конституцией за Федеральным собранием (парламентом), состоящим из двух палат — Совета Федерации и Государственной думы. Порядок принятия законов таков: проекты законов обсуждаются и принимаются в Думе, затем их утверждает Совет Федерации. Одобренный законопроект поступает Президенту. Президент подписывает закон и публикует его. В случае если глава государства отказывается подписать закон, Дума двумя третями голосов может преодолеть президентское вето и ввести закон в действие.

Третья ветвь власти — судебная система. Её высшими органами являются Конституционный суд, следящий за соответствием принимаемых законов и указов Конституции, Верховный суд, высшая инстанция по уголовным, гражданским и административным делам, и Высший арбитражный суд, разбирающий хозяйственные споры между предприятиями и организациями.

1. Что определяло политическую борьбу в 1992—1993 гг.? Каким образом решался вопрос о власти?

Политическую борьбу в 1992—1993 гг. определяло противостояние Президента и Верховного Совета. Вопрос о власти решался силовыми методами и был решен в пользу Президента Б. Ельцина.

2. Охарактеризуйте результаты событий сентября—октября 1993 г.

21 сентября 1993 г. Б.Н. Ельцин издал указ № 1400 о поэтапной конституционной реформе. Он приостановил полномочия Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР и назначил на 12 декабря 1993 г. выборы в новый орган законодательной власти — Государственную думу, нижнюю палату Федерального собрания России. Президент поручил Конституционной комиссии и Конституционному совещанию представить на всенародное голосование согласованный проект Основного закона. Конституционный суд признал указ не соответствующим Конституции РСФСР.

Руководство Верховного Совета во главе с председателем Р.И. Хасбулатовым этому указу не подчинилось и приняло постановление о прекращении полномочий Президента Ельцина. Верховный Совет приступил к формированию подконтрольных ему органов исполнительной власти. Исполняющим обязанности главы государства был объявлен вице-президент А.В. Руцкой. Ельцин приказал войскам окружить здание Верховного Совета, а депутатам — покинуть его. С 1 октября при посредничестве патриарха Алексия II под эгидой Русской православной церкви проводились переговоры противостоящих сторон, на которых предлагалось принять «нулевой вариант» — одновременное проведение выборов Президента и депутатов. Но переговоры оказались безрезультатными. 2 октября в Москве начались организованные оппозицией акции протеста, быстро переросшие в массовые столкновения с милицией. Появились баррикады. 3 октября восставшие захватили здание московской мэрии, подошли к телецентру в Останкине, требуя предоставить им эфир. По демонстрантам был открыт огонь. Для восстановления порядка Президент объявил в столице чрезвычайное положение, были введены войска и бронетехника. 4 октября здание Верховного Совета начали обстреливать из танков. К концу дня Белый дом был занят войсками, а руководители сопротивления были арестованы.

Результат: победа Президента Ельцина Б.Н. и дальнейшая демократизация жизни.

3. Познакомьтесь с текстом Конституции РФ. Выявите отличия Конституции 1993 г. от предыдущего Основного закона нашей страны.

Определение государства

СССР

- Союз Советских Социалистических Республик есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны.

- СССР - единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик.

РФ

- Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления

- Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации.

- Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

- Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.

Власть

СССР

Вся власть в СССР принадлежит народу. Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу СССР. Все другие государственные органы подконтрольны и подотчетны Советам народных депутатов.

РФ

- …единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

- Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

Собственность

СССР

Основу экономической системы СССР составляет социалистическая собственность на средства производства в форме государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной собственности.

РФ

В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Гражданство

СССР

- В СССР установлено единое союзное гражданство. Каждый гражданин союзной республики является гражданином СССР.

- Основания и порядок приобретения и утраты советского гражданства определяются Законом о гражданстве СССР.

- Граждане СССР за границей пользуются защитой и покровительством Советского государства.

РФ

- Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

- Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

- Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Права граждан

СССР

Граждане СССР обладают всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод, провозглашенных и гарантируемых Конституцией СССР и советскими законами. Использование гражданами прав и свобод не должно наносить ущерб интересам общества и государства, правам других граждан.

РФ

- В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

- Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

- Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Государственная идеология

СССР

- Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу. (Статья 6.)

РФ

- В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.

- Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

- В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.

Отношение к религии

СССР

- Гражданам СССР гарантируется свобода совести, то есть право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, отправлять религиозные культы или вести атеистическую пропаганду. Возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями запрещается.

- Церковь в СССР отделена от государства и школа - от церкви.

РФ

- Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

- Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

- Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ним.

Социальная защита

СССР

- Граждане СССР имеют право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца. Это право гарантируется социальным страхованием рабочих, служащих и колхозников, пособиями по временной нетрудоспособности; выплатой за счет государства и колхозов пенсий по возрасту.

РФ

- Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

- Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Образование

СССР

- Граждане СССР имеют право на образование. Это право обеспечивается бесплатностью всех видов образования, осуществлением всеобщего обязательного среднего образования молодежи, широким развитием профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, … предоставлением государственных стипендий и льгот учащимся и студентам, бесплатной выдачей школьных учебников; возможностью обучения в школе на родном языке; созданием условий для самообразования.

РФ

- Каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

- Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

- Основное общее образование обязательно…

И еще

Если в конституции СССР напрямую запрещалось использование наёмного труда, то в конституции современной России против этого - ни слова.

Если земля, недра, воды, леса, средства производства по конституции СССР были собственностью государства, то основной закон РФ разрешает продажу этого.

Если банки в СССР (госбанк, стройбанк и сбербанк) были общенародной собственностью, то ныне даже Центробанк России неподконтролен, по сути, вообще никому. Статья 75 конституции РФ о ЦБ гласит:

«Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.»

Ни о какой защите интересов государства или его граждан речи даже не ведётся

4. Расскажите о становлении многопартийности в России. Определите положительные и негативные тенденции этого процесса.

Итоги и последствия августовского кризиса 1991 г. имели важное значение для развития российской многопартийности в 1990-е гг.

Указом Президента Б.Н. Ельцина в сентябре 1991 г. деятельность КПСС была запрещена. В 1993 г. была создана Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ), которая в тот период стала самой массовой политической партией страны. Её численность стабильно удерживалась на отметке 500 тыс. человек. Фракция КПРФ в Государственной думе в 1990-е гг. была одной из самых многочисленных. После октябрьских событий 1993 г. оформились небольшие социалистические и социал-демократические партии.

Значительным авторитетом и влиянием в начале 1990-х гг. пользовались либеральные партии. Кризис коммунистической идеологии и практики способствовал повышению интереса населения к либерализму. Либерализм признаёт высшей ценностью личную свободу и выступает за такое государство, которое, охраняя общественный порядок, не ограничивает эту свободу. Либералы были последовательно объединены в партии и движения «Выбор России», «Демократический выбор России», Союз правых сил. Но под влиянием экономических неудач, особенно после кризиса 1998 г., настроения людей изменились. Численность либеральных партий снизилась, а программные установки были скорректированы. Доверие населения к лидерам либеральных организаций сильно понизилось.

ЛДПР во главе с В.В. Жириновским сумела найти свой устойчивый электорат — избирателей, поддерживающих её на всех выборах.

Предпринимались и попытки создания центристских политических партий. В этом направлении эволюционировала Демократическая партия России. В 1995—2000 гг. авторитетным было движение «Наш дом — Россия», которое называли партией власти.

5. Назовите результаты политического развития страны в 1990-е гг.

Главным событием политической жизни страны стало формирование новой политической системы, основанной на разделении властей.

Оформился и стал важным фактором политической жизни страны российский парламентаризм.

Началось формирование независимой от высших органов власти системы местного самоуправления. Государственные и местные органы власти впервые стали избираться путём всеобщего, равного, прямого и тайного голосования.

Важным элементом новой политической системы России стала многопартийность.

Вместе с тем к концу 1990-х гг. центральная власть в стране была слабой и малоэффективной. Её характеризовало ослабление всех государственных институтов. В большинстве регионов страны действовали законы, противоречащие Конституции России. Статус некоторых территорий определялся как «суверенное государство, ассоциированное с Российской Федерацией».

В тяжёлом положении оказалась армия. Перестал существовать единый военно-промышленный комплекс. Поставки новой техники и вооружения в армию были единичны. Денежное довольствие офицерам выплачивалось несвоевременно.

Создалась угроза территориальной целостности страны. Самопровозглашённый Конгресс народов Ичкерии и Дагестана объявил своей целью создание исламского халифата от Чёрного до Каспийского моря.

Необходимы были срочные шаги по укреплению государственной власти и обеспечению государственного единства Российской Федерации.

1. Назовите причины конфликта между исполнительной и законодательной властью в начале 1990-х гг.

Причины конфликта между исполнительной и законодательной властью в начале 1990-х гг.- борьба за власть.

Президент имеет широкие полномочия и обеспечивает реализацию принципа разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.

Верховный Совет хотел сохранить положение Конституции РСФСР о полновластии Советов как источника всей власти — законодательной, исполнительной и судебной. В центре новой политической системы должен был находиться Верховный Совет.

Напряжённая борьба между Президентом и Верховным Советом продолжалась весь 1992 год и первые девять месяцев 1993 г. Противостояние зашло в тупик: ни Президент, ни Верховный Совет не соглашались на компромисс. Попытка разрешить его в ходе референдума в апреле 1991 г. оказалась неудачной.

Летом 1993 г. Ельцин созвал Конституционное совещание. Он предложил, чтобы в его работе приняли участие представители всех ветвей власти, регионов, политических партий, религиозных и общественных организаций. Но руководство Верховного Совета от участия в совещании отказалось. Парламент развернул кампанию по отстранению Президента от власти.

2. Оцените возможные последствия осуществления идеи Г.Э. Бурбулиса (1992) о том, что «Советы как представительный орган власти в их сегодняшнем содержании — рудимент старой системы. Реформы могут быть осуществлены только при достаточно жёсткой структуре президентства. В неё должны войти и новые органы представительной власти».

Возможные последствия осуществления идеи Г.Э. Бурбулиса: не произошло бы действительного разделения властей

3. Узнайте, принимали ли участие члены вашей семьи во всенародном голосовании в 1993 г. по Конституции РФ и выборах 1990-х гг. Сравните полученные ответы с мнением историка А. Колесникова, что «индекс симпатий либерализму в России практически невозможно выявить. Избиратели голосовали не за программу: ее никто в глаза не видел, а за ярких политических деятелей».

Члены моей семьи принимали участие во всенародном голосовании в 1993 г. по Конституции РФ и выборах 1990-х гг. и это участие было в соответствии с высказыванием А. Колесникова.

4. Из курса Новой истории вспомните значение понятия «термидор». Можно ли политическую систему России в 1993—1996 гг. определить как «термидор»? Ответ аргументируйте.

ТЕРМИДО́Р - Буржуазный контрреволюционный переворот. (По контрреволюционному перевороту, осуществленному 9 термидора (27 июля) 1794 г. во Франции представителями крупной буржуазии и положившему конец диктатуре якобинцев.)

Политическую систему России в 1993—1996 гг. нельзя определить как «термидор» потому, что Верховный Совет выступил как контрреволюционная сила, пытавшаяся сохранить неизменной старую систему и всю полноту власти.

5. Выскажите своё отношение к мнению одного из журналистов: если бы не было таких решительных действий Б.Н. Ельцина в 1993 г., то «в результате настоящей гражданской войны погибли бы десятки тысяч людей. Но есть моменты в истории, когда необходимо прервать осуществление демократических процедур, чтобы не скомпрометировать ту же демократию в стране на много лет.

С этим мнением журналиста нельзя не согласиться

Материал для самостоятельной работы и проектной деятельности

Как проходило становление федерации в России в 1990-е гг.?

В канун президентских выборов 1991 г. Б.Н. Ельцин призвал региональных руководителей брать как можно больше самостоятельности и заключить Федеративный договор с Центром. Это заявление дало ему поддержку на выборах, но вместе с тем привело к усилению национальных движений.

Национальные движения Татарии, Башкирии, Якутии, Бурятии, Тувы, Чечни и др. на своих съездах поставили вопрос о выходе из состава РСФСР или о заключении с Центром договоров об особом статусе их республик. В конце 1991 г. так называемый Общенациональный конгресс чеченского народа заявил о разделении Чечено-Ингушетии на Чечню и Ингушетию и о выходе Чечни из состава России. В Чечне началось формирование собственных воинских частей и отрядов боевиков, были захвачены армейские склады и военные базы. Перестали действовать конституционные органы власти, а Верховный Совет был распущен. В Татарии в противовес Верховному Совету был созван «курултай татарского народа». В начале февраля 1992 г. он провозгласил государственную независимость Татарии от России.

Всё это ставило перед центральной властью задачу ускорить заключение Федеративного договора.

Проект договора содержал положение о том, что Россия становится федерацией независимых национальных государств, в которых преимущественными правами на землю, недра, производственные мощности пользуется народ данного государства. Родному языку предоставлялся статус государственного.

Федеративный договор был подписан 31 марта 1992 г. представителями всех республик, краёв и областей в составе РСФСР, кроме Татарстана и Чечни.

Каковы были особенности отношений между Центром и регионами?

Федеративный договор и Конституция не устранили всех противоречий в государственном устройстве России. Назовём некоторые из них.

Неравенство субъектов Федерации сохранялось. Что это значит? По Конституции Российская Федерация состоит из республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Они равноправны. Но это равенство оставалось во многом не реальным, а формальным. Полномочия, ответственность, возможности одних регионов России существенно отличались от полномочий, ответственности и возможностей других регионов.

Принятые в некоторых республиках государственные акты не только противоречили Конституции и федеральным законам, но и нарушали принципы федеративного устройства России. В Башкортостане, например, вопросы владения, пользования и распоряжения собственностью республики регулировались только республиканским законодательством. Республика объявила себя самостоятельным участником международных и внешнеэкономических связей, ввела собственные налоги и прекратила их перечисление в федеральный бюджет. Были созданы независимые от федеральных органов судебная система, прокуратура, адвокатура и нотариат. Подобного рода решения принимались в Татарстане и Чечне, Якутии и Туве. О готовности следовать их примеру заявляли другие республики и области.

Края и области, обладавшие мощным экономическим потенциалом и многочисленным населением, энергично протестовали против неравенства субъектов Федерации. Встал вопрос и о гарантиях прав русских, проживавших в национальных регионах. Их численность составляла 85 % населения России.

О разработке собственной конституции объявили в Туле и Кирове. Свердловская область изъявила желание провозгласить Уральскую республику. На Дальнем Востоке предлагали воссоздать Дальневосточную республику, в Сибири — Енисейскую. Эти процессы образно называют суверенизацией краёв и областей.

Наибольшее беспокойство вызывало развитие ситуации в Татарстане и Чечне. Президенту Татарстана М.Ш. Шаймиеву удалось взять ситуацию под контроль. Был введён особый статус Татарстана в составе Российской Федерации. В феврале 1994 г. Татарстан подписал с федеральными властями договор о разграничении полномочий.

Иной курс выбрало руководство Чечни, отказавшись от заключения любых договорённостей с Центром. События приобретали крайне напряжённый, драматический характер. Центральная власть постепенно склонялась к силовому решению «чеченской проблемы».

1 . Сформулируйте и запишите в тетради итоги материала по теме «Межнациональные отношения и национальная политика в 1990-е гг.».

В 1990-е гг. удалось укрепить Российскую Федерацию, сохранить её целостность, утвердить новые принципы федеративного устройства страны. Отношения Центра и регионов приобрели более равноправный характер. Эти отношения учитывали тенденции современного развития многонациональных государств. Таков был главный итог федеративного строительства.

Однако преодолеть многие противоречия и решить все проблемы на этом этапе было невозможно. Роль федерального Центра в отношениях с регионами была ослаблена. Между тем национальный вопрос приобретал всё большее значение. Оживилось русское национальное движение, лидеры которого выражали недовольство невниманием власти к проблемам русских.

Задача сохранения территориальной целостности России по-прежнему являлась одной из самых острых.

2. Почему к началу 1990-х гг. возникла необходимость выработать новые принципы федеративного строительства в нашей стране?

К началу 1990-х гг. возникла необходимость выработать новые принципы федеративного строительства в нашей стране потому, что в тот период существовала угроза сохранения территориальной целостности России.

3. В чём причины оживления массовых национальных движений в России в начале 1990-х гг.?

Причины оживления массовых национальных движений в России в начале 1990-х гг. в том, что в стране шел период строительства новой государственности, необходимо было построить новое федеративное государство с учетом национальных интересов народов многонациональной страны.

4. Какие варианты решения национального вопроса существовали в начале 1990-х гг.?

По Конституции 1993 г. Россия - федеративное государство. Основные принципы федеративного устройства страны: государственная целостность России, единство системы государственной власти, разграничение полномочий между федеральными органами власти и органами субъектов Федерации, равноправие и право на самоопределение проживающих в ней народов.

Государственную власть в субъектах Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Государственным языком Российской Федерации на всей её территории является русский язык. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. Законы субъектов Федерации не могут противоречить федеральным законам. Если такое противоречие выявляется, действует федеральный закон. Не допускается установление каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, финансовых средств, услуг. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль, введение иных денег не допускается.

5. Чем вы можете объяснить причины, побудившие Президента страны к силовому решению чеченской проблемы?

Причины, побудившие Президента страны к силовому решению чеченской проблемы можно объяснить тем, что этот конфликт угрожал целостности государства.

6. В чём состояли, по вашему мнению, главные результаты национальной политики страны в 1990-е гг.?

В 1990-е гг. удалось укрепить Российскую Федерацию, сохранить её целостность, утвердить новые принципы федеративного устройства страны. Отношения Центра и регионов приобрели более равноправный характер. Эти отношения учитывали тенденции современного развития многонациональных государств. Таков был главный итог федеративного строительства.

Документ 1

Что означают эти положения? Чем вызвано их появление в конституции?

Появление этих положений в конституции вызвано необходимостью выстроить равноправные отношения между республиками, краями и областями.

Документ 2

Почему договор России с Татарстаном являлся, по словам М.Ш. Шаймиева, благом и для республики, и для Федерации в целом?

Договор России с Татарстаном являлся благом и для республики, и для Федерации в целом потому, что это было модельным решением конфликтных ситуаций по национальному строительству государства.

1. Итоги Всероссийской переписи населения в октябре 2002 г. помогли создать более точный портрет российского общества начала XXI в. Используя материалы этой переписи, выясните, люди каких национальностей живут в вашем регионе. На каких языках они говорят? Какой язык считают родным?

Национальный состав Челябинской области по переписи 2002 г.

Русские – 296588 (82,3%), татары – 205087 (5,7%), башкиры – 166372 (4,6%), украинцы – 76994 (2%), казахи – 36219 (1%),

немцы – 28457 (0,8%), белорусы – 20355 (0,6%)

Менее 0,5% - мордва, армяне, нагайбаки, таджики, азербайджанцы, чуваши, узбеки, цыгане, евреи,

Менее 0,2% - марийцы, удмурты, молдаване, грузины, киргизы, поляки, корейцы, болгары, чеченцы, греки, лезгины, турки, вьетнамцы, осетины, аварцы, езиды, литовцы, эстонцы, коми-пермяки, даргинцы.

2. Сформулируйте не менее 10 противоречий между Центром и субъектами Федерации в 1990-е гг. Каковы причины этих противоречий? Предложите в виде рекомендаций варианты устранения этих противоречий.

1. формальное равенство

2. противоречие конституций республикам конституции России

3. вопросы владения, пользования и распоряжения собственностью

4. участие в международных отношениях

5. вопросы внешнеэкономических связей, международной торговли

6. органы государственной власти

7. налоги, их перечисление в федеральный бюджет

8. вопросы государственного языка

9. положение русских в национальных республиках

10. вопросы обороны и содержания армии

Причины этих противоречий в предыдущем периоде развития национальных отношений. Варианты устранения этих противоречий содержатся в заключении федеративного договора

3. В средствах массовой информации, научно-популярных книгах, произведениях художественной литературы соберите материалы для историческому эссе на тему «Русский язык как государственный язык Российского государства».

Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

Но это не значит, что другие языки, например, татарский или осетинский, чем-то хуже. Это не значит, что все мы, граждане России, обязательно должны разговаривать друг с другом на русском языке. Это значит, что наше государство обязано разговаривать с нами, своими гражданами, на русском языке. То есть это значит, что в любом месте нашей огромной страны все представители власти – от государственной до местной – например, судьи, милиционеры, спасатели или, скажем, губернаторы, обязаны знать русский язык.

Например, эскимосы, не знающие калмыкского языка, прилетели на самолете в Калмыкию и там у них головы разболелись. Заходят они в аптеку купить таблетки и спокойно смотрят, что на пачке с таблетками написано. Эскимосам не надо волноваться. Они знают: раз в нашей стране государственный язык – русский, значит на пачке с таблетками обязательно будет надпись и на русском.

Государство, объявляя русский язык государственным, то есть своим официальным языком, обещает всегда понимать того, кто обращается к нему на русском языке. И Президент как глава государства следит, чтобы государство это своё обещание выполняло.

Русский язык – национальное достояние всех народов Российской Федерации. Наше государство гордится каждым из языков, на которых говорят его граждане, стремится сохранить их. Это очень здорово, что все народы, живущие в нашей огромной стране, имеют возможность общаться между собой на русском языке, сохраняя при этом языки своих предков.

Недавно в нашей стране была проведена перепись населения. Оказалось, что сегодня в России проживают представители свыше 160 национальностей, и у каждой из них – свой язык, не похожий на остальные. Представляете, как трудно было бы им понимать друг друга, если бы на помощь не пришел русский язык!

Тот, кто хочет стать государственным деятелем или государственным служащим в Российской Федерации, обязан знать русский язык. Государство на всей своей территории всем своим гражданам предоставляет такую возможность. Но если ты не собираешься на государственную службу, это вовсе не значит, что русский язык не понадобится тебе в жизни. Ведь русский язык – это не только возможность быть услышанным и понятым в любом, самом дальнем, уголке нашей страны. Это ещё и прекрасные песни, замечательные книги, потрясающие стихи на русском языке. Очень обидно всё это не слышать, не читать и не знать.

Не только русский язык, но и все языки народов Российской Федерации находятся под защитой государства. Российская Федерация гарантирует всем своим народам право на сохранение родного языка и создание условий для его изучения.