§ 45. Российская экономика на пути к рынку

В чём состояло своеобразие российских преобразований в экономической сфере в 1990-е гг.?

Экономическое развитие России в 1992—1999 гг. было полно противоречий. Не завершив индустриализации, страна столкнулась с необходимостью ускоренного продвижения к информационному обществу. Однако распад СССР, начавшийся болезненный переход к рынку, формирование в стране олигархического капитала, высокая социальная цена реформ требовали изменения экономической политики страны.

Как менялось российское общество в 1990-е гг.?

Впервые за многие десятилетия безработица приобрела массовый характер. Особенно трудная ситуация сложилась в военно-промышленном комплексе, в котором были заняты миллионы россиян.

Государственный бюджет лишился традиционных источников доходов. Падение бюджетных поступлений произошло стремительно. Более других от резкого снижения финансирования пострадали наука, культура, образование, здравоохранение.

Социальная цена первого года радикальных экономических реформ оказалась высокой. Но предпринятые правительством шаги позволили избежать вполне реального тогда полного распада хозяйственных связей и экономического коллапса. Стремительное введение рыночных отношений помогло ликвидировать товарный дефицит и наполнить прилавки, по-прежнему недоступные для большинства населения из-за отсутствия денег. В ходе реформ население несло столь значительные потери, что уровень доверия общества к власти существенно снизился.

Формировался слой собственников.

Почему ваучерная приватизация не улучшила материального положения подавляющего числа россиян?

Ваучерная приватизация не улучшила материального положения подавляющего числа россиян потому, что покупать на ваучеры было, в общем-то, нечего, предприятия, не выдержавшие конкуренции с ввозимыми товарами, разорялись, к тому же за 1 период было приватизировано было незначительное количество предприятий

1. Что такое «шоковая терапия»? Каковы были издержки при переходе к рынку?

«Шоковая терапия» - быстрое вхождение в рынок. Программа перехода к рынку содержала набор мер, широко известных в мировой практике: вначале отпуск цен, затем введение свободной торговли, следующий шаг — приватизация, передача государственной собственности в частные руки.

Издержки при переходе к рынку

- падение жизненного уровня населения

- закрытие неконкурентоспособных предприятий

- безработица

- отсутствие бюджетного финансирования для учреждений бюджетной сферы (образование, культура, медицина, наука)

2. Составьте в тетради таблицу «Экономические мероприятия правительств России в 1992—1999 гг.».

3. Как повлияло на состояние экономики и итоги первых лет реформ 1990-х гг. отсутствие соответствующей нормативно-правовой базы?

Отсутствие соответствующей нормативно-правовой базы повлияло на состояние экономики и итоги первых лет реформ 1990-х гг. повлияло отрицательно. Отсутствие законов приводило к произволу, росту преступности, усилению коррупции, вывозу из страны огромных капиталов.

4. Что такое ГКО? Почему их продажа привела к финансовому кризису? Что такое дефолт?

ГКО – государственные краткосрочные облигации. Продавая ГКО, государство должно было выплачивать их держателям огромные денежные суммы. Выплаты по процентам от ГКО достигли сумм, которые превышали возможности бюджета России. Дефолт — невыполнение договора займа, то есть неоплата своевременно процентов или основного долга по долговым обязательствам или по условиям договора о выпуске облигационного займа. 17 августа 1998 г. правительство объявило о прекращении выплат по ГКО. Фактически государство отказалось платить по долгам.

5. Охарактеризуйте результаты экономических реформ 1990-х гг. Какое место заняла Россия в структуре мировой экономики в конце XX в.?

Начало трудного и полного противоречий перехода экономики страны к рынку обусловило изменение её места и роли в мировой экономике. Основа российской экономики осталась прежней — производство и продажа сырья, особенно нефти и природного газа (образно такую экономику называют «экономикой трубы»). Усилия, предпринятые для уменьшения зависимости от цен на сырьё на мировом рынке, ощутимых результатов не дали. Увеличилось отставание России от ведущих мировых держав. В начале XX в. валовой национальный продукт на душу населения для Европейской России составлял 22 % от уровня США, а в 1994 г. — лишь 18 %. Позиции России серьёзно потеснили и новые промышленно развитые страны. В начале XX в. Россия входила в число первой пятёрки промышленно развитых держав. В середине XX в. она занимала второе место по объёму промышленного производства в мире. К концу XX в. по совокупным показателям экономического развития Россия оказалась в конце второго десятка стран мира.

1. Каким образом политические и экономические итоги предыдущего периода предопределили характер реформ 1990-х гг.?

Политические и экономические итоги предыдущего периода предопределили характер реформ 1990-х гг. следующим образом: для вывода страны из кризиса Президент Б.Н. Ельцин, возглавивший «правительство реформ», выбрал путь «шоковой терапии», т. е. быстрого вхождения в рынок. Выбор этой модели был реакцией на провал перестройки, который многие связывали с медлительностью и непоследовательностью М.С. Горбачёва

2. Как можно было преодолеть кризис продовольственного снабжения в стране?

Преодолеть кризис продовольственного снабжения в стране можно было двумя способами: 1) закупка продуктов за рубежом 2) развитие собственного сельского хозяйства и пищевой промышленности. На первый способ в стране не было денег. Второй способ – медленный, но пришлось идти все же по этому пути.

3. Почему в 1990-е гг. возникали «финансовые пирамиды»?

В 1990-е гг. возникали «финансовые пирамиды» потому, что правовой вакуум, слабость правоохранительных органов, сложная экономическая ситуация заставляла людей зарабатывать деньги разными способами, в том числе и нечестными.

4. Какие группы российского общества и почему были ориентированы на рыночные реформы? Ответ обоснуйте. Как ваши родные и близкие проходили путь рыночных преобразований?

Ориентированы на рыночные реформы были такие группы российского общества: крупные и мелкие собственники, малая часть колхозников, которые действительно хотели заниматься сельскохозяйственным трудом и превратились в фермеров. Мои родные и близкие работники бюджетной сферы, входили в рыночные отношения непросто (задержки зарплат, остались без работы, другую было очень сложно найти сейчас уже на пенсии)

5. Почему аграрный сектор в 1990-е гг. находился в глубоком кризисе?

Аграрный сектор в 1990-е гг. находился в глубоком кризисе потому, что колхозы и совхозы распались, земля была поделена между колхозниками на паевых условиях (не была передана в собственность). А у колхозников привычка работать давно была сведена к нулю, только руководство колхоза могло заставить работать, теперь каждый сам должен был обо всем заботиться, но такой привычки как раз и не было.

6. Найдите информацию о формировании рыночной экономической модели в Китае. Почему путь Китая для России считался неприемлемым?

Китайская модель.

Реформирование экономики Китая началось с преобразований в сельском хозяйстве. Там произошел переход от «народных коммун» как основных субъектов хозяйствования к системе семейного подряда. Процесс перехода крестьянских дворов на семейный подряд завершился к концу 1984 г. Семейный подряд основывается на ведении крестьянского хозяйства силами семьи на земле, переданной в ее пользование на 15-20 лет, а кое-где на 30 лет.

Работа на земле осуществляется с помощью орудий труда и сельскохозяйственной техники, находящейся в собственности двора или нескольких дворов. Крестьянские дворы часть произведенной продукции сдают государству по договорам, часть — в счет налогов, часть — в фонды местных органов власти, а оставшуюся продукцию крестьянские семьи могут использовать по своему усмотрению: сдать государству по повышенным закупочным ценам, реализовать на рынке.

Мелкие парцеллярные хозяйства имеют ограниченные возможности при формировании накоплений, использовании техники, повышении товарности. Учитывая эти обстоятельства, в настоящее время обсуждаются проблемы дальнейшего развития деревни - по пути объединения крестьян в различные формы кооперации в сфере обращения и производства или концентрации земли в руках наиболее сильных крестьянских хозяйств с наймом рабочей силы.

Реформа в городах началась с 1984 г. после полного перехода деревни на подворный подряд. При выборе модели экономического развития для КНР китайские ученые разработали «смешанную модель», варианты которой реализовывались и в Венгрии, начиная с 1968 г., и в Чехословакии с середины 60-х годов. Сущность такой модели состоит в том, что рыночный механизм функционирует в условиях государственного регулирования. Наличие его способствует совершенствованию плановой экономики и обеспечивает сочетание интересов трех сторон — государства, предприятия и отдельного работника, это предполагает плановое управление на макроуровне, рыночное регулирование — на микроуровне и функционирование различного рода рынков, регулируемых государством.

В результате был намечен переход от модели «Централизованной плановой экономики» к модели «Социалистической плановой товарной экономики», сущность которой состоит в том, что социалистическое производство является товарным и взаимодействие между товаропроизводителями строится на развитии товарно-денежных отношений. При этом в качестве определяющих положений выступает общественная форма собственности на важнейшие средства производства и решающая роль централизованного планирования на макроуровне.

Используя разработанные теоретические положения, XIII съезд КПК выдвинул принципы, которые были положены в основу осуществления экономических реформ. Главным было признано оживление хозяйственной деятельности предприятий государственного сектора путем отделения права собственности от права хозяйствования. Это предполагает использование таких форм хозяйствования, как сдача в подряд предприятий коллективам и отдельным лицам, выпуск акций предприятий в свободную продажу. Предложено активно развивать прямые хозяйственные связи между предприятиями. Большое внимание уделено созданию системы рынков, включая фондовые рынки, рынки услуг, информации, техники и технологий. Переход на рыночные методы хозяйствования предлагалось осуществлять наряду с совершенствованием и усилением системы макроэконо­мического регулирования.

Экономические реформы привели к развитию промышленности на селе. За прошедшее десятилетие там возникло около 80 млн. рабочих мест.

В промышленности в результате экономических преобразований возник новый хозяйственный механизм, основанный на использовании различных форм собственности и методов хозяйствования. При этом ведущая роль по-прежнему сохраняется за общественными формами собственности. Об этом свидетельствуют следующие данные: на долю государственного сектора приходится 56 % выпуска продукции промышленности, на долю коллективных предприятий — 36 % и на долю частных — 5 %.

Новый механизм предоставил предприятиям возможность закупать, производить и продавать продукцию вне рамок плана. В результате доля сверхплановой продукции резко возросла. Предприятия получили возможность продавать сверхплановую продукцию на открытом рынке по ценам на 20 % выше установленных государством. Все это способствовало оживлению экономики и обеспечению за последние годы самого высокого в мире прироста промышленного производства.

7. Как вы понимаете слова Б.Н. Ельцина о назначении премьер-министром Е.Т. Гайдара: «Научная концепция Гайдара совпала с моей внутренней решимостью пройти болезненный участок пути быстро. Я не мог снова заставлять людей ждать, оттягивать главные события на годы...»?

Слова Б.Н. Ельцина о назначении премьер-министром Е.Т. Гайдара можно понимать так: Борис Николаевич стремился как можно быстрее наладить в стране жизнь, из многих представленных вариантов развития именно вариант Гайдара показался ему самым оптимальным, хотя и жестким.