§9. Основы конституционного строя Российской Федерации

Стр. 60—65

Обобщаю знания

Из курса обществознания вспомните, что такое демократия и каковы её основные признаки.

Демокра́тия (др. —греч. δημοκρατία — «власть народа» , от δῆμος — «народ» и κράτος — «власть» ) — политический режим, в основе которого лежит метод коллективного принятия решений с равным воздействием участников на исход процесса или на его существенные стадии. Хотя такой метод применим к любым общественным структурам, на сегодняшний день его важнейшим приложением является государство, так как оно обладает большой властью. В этом случае определение демократии обычно сужают до одного из следующих признаков:

Назначение лидеров управляемыми ими людьми происходит путём честных и состязательных выборов;

Народ является единственно легитимным источником власти;

Общество осуществляет самоуправление ради общего блага и удовлетворения общих интересов.

Что такое разделение властей?

Разделение властей — политико—правовая теория и практика, согласно которым государственная власть должна быть разделена между независимыми друг от друга ветвями: законодательной, исполнительной и судебной.

Какие ветви власти вы знаете и какими органами они представлены?

Разделение власти — ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ (издает законы), ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ (управляет государством по законам), СУДЕБНАЯ (решает конфликты).

Президент Российской Федерации — глава государства, то есть должностное лицо, занимающее высшее место в системе органов государственной власти. Президент РФ не относится ни к одной из трех ветвей государственной власти. Выполняя задачи, возложенные на него Конституцией, Президент обеспечивает необходимое согласование различных ветвей власти, позволяющее бесперебойно действовать всему государственному механизму.

Федеральной Собрание РФ — парламент Российской Федерации — является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Таким образом, оно соединяет в себе функции общенационального представительного и законодательного органа. Федеральное Собрание состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации. Совет Федерации формируется из представителей законодательных и исполнительных ветвей государственной власти субъектов Федерации, что позволяет более точно учитывать интересы регионов. В Государственной Думе через депутатов представлены все граждане Российской Федерации, независимо от места их проживания.

Правительство Российской Федерации является высшим органом исполнительной власти. Это коллегиальный орган, имеющий общую компетенцию, который осуществляет руководство исполнительной и распорядительной деятельностью в стране. В состав Правительства РФ входят Председатель Правительства, заместитель Председателя Правительства, федеральные министры. Председатель Правительства назначается Президентом России с согласия Государственной Думы.

Судебная власть в Российской Федерации в соответствии с конституционным принципом разделения властей является самостоятельной и действует независимо от законодательной и исполнительной властей. В России в соответствии с федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» существует следующая система судов.

1. Конституционный Суд Российской Федерации, а также конституционные (в республиках в составе Российской Федерации) и уставные (в других субъектах Российской Федерации) суды составляют ветвь судебной власти, которая является органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

2. Суды общей юрисдикции являются второй ветвью судебной власти. Они осуществляют уголовное, гражданское, административное и иные виды судопроизводства. Возглавляет их Верховный Суд РФ. Судами среднего звена являются суды субъектов Федерации. Районные суды в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции и осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральным конституционным законом. Они являются непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.

3. Третьей ветвью судебной власти являются арбитражные суды, которые рассматривают экономические споры (о заключении и прекращении договоров, о признании права собственности, о банкротстве, о возврате из бюджета денежных средств, списанных в бесспорном (безакцептном) порядке, и т.п., а также споры о защите чести, достоинства и деловой репутации) между юридическими лицами. Сто¬ронами в арбитражном процессе могут быть также граждане, имеющие статус предпринимателя.

Арбитражные суды субъектов РФ являются нижним звеном в трехзвенной системе федеральных арбитражных судов, куда помимо арбитражных судов субъектов Федерации входят федеральные арбитражные суды округов и Высший Арбитражный Суд РФ.

п.1 Структура Конституции РФ

Попробуйте объяснить именно такое расположение глав Конституции РФ.

Структура, т.е. порядок расположения глав (разделов), играет немаловажную роль в уяснении и восприятии конституции. Преамбула — это важная часть конституции, в которой указываются цели принятия конституции, описываются исторические условия принятия конституции, кратко излагается исторический путь, пройденный народом, могут провозглашаться основные права и свободы. Преамбула Конституции РФ является органической частью текста Конституции РФ, она поясняет смысл Конституции РФ.

Основная часть конституции состоит из глав, закрепляющих основы конституционного строя, глав о правах, свободах и обязанностях человека и гражданина, о территориальном устройстве, о системе органов государственной власти и их взаимодействии, об органах местного самоуправления, о государственной символике, о порядке изменения конституции.

В главе 1 Конституции РФ «Основы конституционного строя» закрепляются принципы народовластия, верховенства права, государственный суверенитет Российской Федерации, признание и утверждение прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью, идеологический и политический плюрализм, свобода экономической деятельности, признание и защита различных форм собственности, гарантии местного самоуправления и др.

В главе 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина» включены статьи, касающиеся всех прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в международных актах. Права и свободы признаются Конституцией РФ непосредственно действующими, т.е. поведение человека, реализующего их, является правомерным. Каждый гражданин обладает всеми правами и свободами и несет равные конституционные обязанности.

Глава 3 Конституции РФ «Федеративное устройство» определяет Россию как федеративное государство, состоящее из субъектов Федерации. Федеративное устройство государства основано на государственной целостности и единстве системы государственной власти и строится на принципе разделения предметов ведения и полномочий между органами власти Федерации и органами власти ее субъектов.

Глава 4 Конституции РФ «Президент Российской Федерации» закрепляет правовое положение и полномочия Президента РФ.

Соответственно глава 5 «Федеральное Собрание», глава 6 «Правительство Российской Федерации», глава 7 «Судебная власть» посвящены системе органов государственной власти РФ.

В главе 8 Конституции РФ «Местное самоуправление» определяется, что местное самоуправление не входит в систему органов государственной власти и обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

В главе 9 Конституции РФ «Конституционные поправки и пересмотр Конституции» закреплена процедура изменения конституции.

Во втором разделе Конституции РФ «Заключительные и переходные положения» определяются порядок вступления в силу Конституции РФ, действие актов СССР и РСФСР, полномочия органов государственной власти, сформированных до принятия Конституции РФ. Со временем заключительные и переходные положения утрачивают силу ввиду преодоления переходного периода.

Таким образом, структурно Конституция Российской Федерации 1993 г. состоит из преамбулы, двух разделов, в первом из которых 9 глав, второй раздел не поделен на главы. В Конституции РФ 137 статей.

стр. 61

На основе чего и для чего принимался этот документ?

Конституция начинается с преамбулы, то есть вводной части, которая предшествует основному тексту глав Конституции. Преамбула не включает в себя правовые норм, но она обладает существенным значением в понимании смысла как самой Конституции в целом, так и ее отдельных частей (статей), потому как конкретно в преамбуле содержатся основания и обстоятельства, которые послужили поводом для издания Конституции, как бы предопределяющие ее содержание.

Преамбула констатирует, что Конституция принимается многонациональным народом Российской Федерации, который соединен общей судьбой на собственной земле, подчеркивает особенное значение данного Закона для последующего развития общества и государства.

В преамбуле обращено внимание на то, что Конституция подтвердила незыблемость основы демократизма Российской Федерации, зафиксировано, что она принималась с целью обеспечения благополучия и процветания государства, при этом исходя из нашей общей ответственности за собственную Родину не только перед нынешним, но и перед следующими поколениями.

Проанализируйте схему. Какие из принципов конституционного строя вы можете раскрыть, опираясь на знания, полученные в курсе 7 класса?

«Российская Федерация — Россия есть демократическое (власть народа) федеративное (состоящее из ряда территорий) правовое государство с республиканской формой правления (верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми народом на определенный срок. Во главе государства — президент или парламент.

Принцип разделения властей на исполнительную, законодательную и судебную.

Стр.63.

Что же обладает более высокой юридической силой — Конституция или международный договор?

Более высокой юридической силой обладает Конституция в силу ее особых юридических свойств, а также в силу обязанности государства по соблюдению и реализации прав и свобод человека и гражданина, закрепленными в Конституции, которая является более первоочередной, по сравнению с обязанностью исполнять международные договоры.

Есть ли разница между понятиями «права человека» и «права гражданина»? Если да, то в чём?

Гражданин — это житель конкретной страны, а человек — это житель любой страны.

Стр.64.

Прочтите выдержки из Конституции РФ и докажите, что деятельность местного самоуправления относится к основам организации жизни гражданского общества.

Гражданское общество свободно от непосредственного влияния со стороны государства и его должностных лиц, но вместе с тем организованно, внутренне упорядоченно и взаимодействует с государством на равных. Люди выступают как гражданское общество, когда реализуют и защищают свои интересы.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, но обеспечивают самостоятельное решение населением вопросов местного значения через выборные и другие органы местного самоуправления.

Вопросы и задания

1. Расставьте основы конституционного строя Российской Федерации в порядке их значимости для вас: какое вы считаете для себя наиболее, а какое — наименее важным? Свой ответ аргументируйте.

Для меня наиболее значимы основы взаимоотношений государства и человека. Так как в истории нашей семьи были факты раскулачивания семьи прадеда, а в семьях одноклассников — были родственники, пострадавшие в годы репрессий. Далее — основы организации государственной власти, так как хочется жить в демократическом, правовом государстве и основы организации жизни гражданского общества.

2. В СССР существовала одна обязательная для всех коммунистическая идеология. Какой принцип современных демократических конституций нарушался таким образом?

Нарушался принцип идеологическое и политическое многообразие (плюрализм).

3. Пользуясь дополнительными источниками информации или материалом других параграфов учебника, назовите международные организации и договоры, участником которых является Россия.

В международных отношениях Россия выступает в статусе государства—продолжателя СССР, включая членство в ООН в качестве одного из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН. Россия несёт особую ответственность за поддержание международного мира и безопасности.

Российская Федерация входит также в «Большую Восьмерку» экономически развитых государств, является членом значительного числа других международных организаций, включая Совет Европы и ОБСЕ.

Азиатская парламентская ассамблея — АПА

Азиатско—Тихоокеанский парламентский форум — АТПФ

Азиатско—Тихоокеанский форум экономического сотрудничества — АТЭС

Арктический совет

Всемирная ассоциация операторов атомных электростанций — ВАО АЭС

Евразийское экономическое сообщество –ЕврАзЭС

Зона европейского высшего образования (Болонская группа, Участники Болонского процесса)

Международная авиационная федерация ФАИ

Международный союз молодых фермеров МСМФ

Международная организация уголовной полиции — Интерпол

Организация Договора о коллективной безопасности ОДКБ

Организация объединенных наций ООН UN United Nations

Организация объединенных наций, Всемирная организация интеллектуальной собственности ВОИС

Организация объединенных наций, Всемирный почтовый союз

Организация объединенных наций, Группа Всемирного банка

Организация объединенных наций, Международное агентство по атомной энергии МАГАТЭ

Организация объединенных наций, Международный валютный фонд МВФ

Организация объединенных наций, Организация объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры ЮНЕСКО

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе ОБСЕ

Организация Черноморского экономического сотрудничества ОЧЭС

Совет Баренцева/Евроарктического региона СБЕР

Совет государств Балтийского моря СГБМ

Совет Европы

Содружество независимых государств СНГ

Шанхайская организация сотрудничества ШОС

Расспросите своих родителей: в каких ситуациях они сталкиваются с деятельностью местного самоуправления?

Выборы мэра города, участие в городских опросах, референдумах, оплата услуг ЖКХ, проезд в городском транспорте.

4. Докажите, что Россия является социальным государством. При необходимости за примерами обратитесь к родителям или СМИ.

В России бесплатное образование, здравоохранение и платятся общегосударственные пенсии, женщины, родившие ребенка, имеют декретный отпуск и получают пособие на ребенка.

5. В школе № 17 города N каждый учебный день начинается с молитвы. Может ли эта школа находиться в России? Какую из основ конституционного строя это нарушает? При каких условиях ученики школ могут совершать в них религиозные обряды?

Эта школа может находится в России, но она не является государственной, потому что это бы противоречило ст.14 Конституции РФ, в котором Россия провозглашена светским государством.

Ученики могут совершать религиозные обряды в специализированном негосударственном учебном заведении — например, в семинарии, церковной школе и т.д.