§ 20. Государственная охрана права

Постановка проблемы урока

Какое ты видишь противоречие в точках зрения Вани и Дэна на соблюдение закона?

Дэн считает, что закон необязательно соблюдать, но в отрношении тебя соблюдение закона обязательно.

Ваня же считате, что закон обязателен к исполнению всеми людьми.

Какой вопрос возникает из этого противоречия? Обсуди с друзьями разные идеи, сформулируй свой вариант, а потом сравни его с авторским (с. 226).

Как жить по закону? Как не нарушать законы?

Повторение необходимых знаний

Составь схему логических связей понятий: государство, право, правовое государство, нормы права, правонарушение. (Словарь)

Государство – организация управления обществом, обладающая следующими признаками:

– территория (границы государства);

– суверенитет над данной территорией (полное право осуществлять власть и управление независимо от воли других государств и организаций);

– аппарат управления, т.е. профессиональные правители-чиновники, отделённые от общества и занимающиеся организацией власти;

– издание законов и других правовых норм, регулирующих отношения в обществе и определяющих порядок в нём;

– службы защиты законного порядка (например, стража, полиция, милиция);

– армия (вооружённые силы) для защиты границ, независимости и интересов государства;

– сбор налогов с населения для содержания армии, полиции, чиновников и выполнения других государственных задач, необходимых данному обществу (например, выпуск денег или выплата пособий неимущим).

Право (система права) – совокупность правовых норм (законодательство) и государственных органов власти, обеспечивающих их исполнение.

Нормы права – установленные государством общеобязательные правила общественного поведения.

Правовое государство – взаимная ответственность личности и государства, основанная на принципах верховенства закона, гарантии соблюдения прав человека, разделении властей, высокой правовой культуры (традициях соблюдения закона).

Правонарушение – действие человека вопреки правовым нормам. В зависимости от того, какие нормы нарушены и какова общественная опасность содеянного, разделяются на гражданские правонарушения, административные проступки, уголовные преступления.

На твой взгляд, какие условия необходимо выполнять обычным гражданам и тем, кто находится у власти, чтобы государство можно было считать правовым? (§ 19)

Конституция Российской Федерации провозглашает цель – создание правового государства. Мы постепенно движемся к нему через трудности, порождённые недостатком в нашем обществе правовой культуры, неразвитостью традиций соблюдения прав человека, верховенства законов над произволом и беззаконием, гражданской самостоятельности и самоорганизации (гражданского общества).

Какие законы, регулирующие социальные, экономические и политические отношения в нашей стране, ты изучал по данному учебнику? (§ 8, 15, 16–17)

Гражданский кодекс, семейный кодекс, Конституция РФ, Турдовой кодекс.

Из истории России XIX века подбери примеры соблюдения и несоблюдения законов гражданами и органами власти. (Уч-к «История России», 8-й кл.)

Свои права человек получает от общества, от государства. Права даруются обществом и государством. Этот подход был характерен на протяжении длительного времени для Российского государства. В российском праве идея юридического равенства подданных появилась только во второй половине XIX века.

Закон 1 июня 1882 г. устанавливал запрет на работу детей до 12 лет, для детей 12-15 лет ограничивал время работы 8 часами в день (притом не более 4 часов без перерыва) и запрещал ночную (от 9 часов вечера до 5 часов утра) и воскресную работу, а также запрещал применение детского труда во вредных производствах. Владельцы предприятий должны были «предоставлять возможность» детям, не имевшим свидетельства об окончании по меньшей мере одноклассного народного училища или приравниваемого к нему учебного заведения, посещать школы не менее 3 часов в день или 18 часов неделю.

Первоначально предполагалось распространить закон о работе детей на все промышленные заведения, но Государственный совет признал более осторожным на первое время ограничить сферу его действия фабриками. Закон должен был войти в силу с 1 мая 1883 г., но по просьбе московских фабрикантов введение его было отсрочено до 1 мая 1884 г., причем еще два года по разрешению министра финансов допускались «в случае надобности» работа детей 10-12 лет и ночная работа (не более 4 часов) детей 12-15 лет. Одновременно с этим был основан институт фабричной инспекции для наблюдения за выполнением закона и назначены главный инспектор (Е.Н.Андреев) и два окружных, в Москве (профессор И.И.Янжул) и во Владимире (доктор П.А.Песков), занимавшиеся на первых порах изучением фабричного быта. Вслед за тем был издан закон 12 июня 1884 г. о школьном обучении детей, а также было сделано первое изменение в законе 1882 г., допускавшее шестичасовую непрерывную работу детей вместо восьмичасовой, по четыре часа с перерывом. Тогда же состав инспекции был увеличен до девяти окружных с десятью помощниками. Хотя надзор инспекции распространялся только на европейскую часть Российской империи, тем не менее недостаточность её состава заставила прибегнуть к помощи акцизных надзирателей, на которых был возложен надзор на фабриках, уплачивавших акцизные сборы.

Следующим был закон от 3 июня 1885 г. «О воспрещении ночной работы несовершеннолетним и женщинам на фабриках, заводах и мануфактурах». По нему воспрещалась ночная работа подростков до 17 лет и женщин на хлопчатобумажных, полотняных и шерстяных фабриках. Вступил в силу с 1 октября 1885 г. Министр финансов мог распространять действие закона и на другие отрасли, но это было сделано ещё только для вредных работ в фарфоровом и спичечном производствах. В 1897 г. закон был распространён также на все текстильное производство, то есть дополнительно на предприятия льняной промышленности и по обработке смешанных тканей (хотя в административном порядке это было установлено ещё с марта 1886 г.).

Законы 1882 и 1885 гг. имели значение временных правил; министру финансов было предоставлено право внести в Государственный совет окончательные предположения через два и три года. Этот срок был продолжен до 1890 г. Законопроект, внесённый в 1890 г. министром финансов И.А.Вышнеградским, несколько ослаблял значение первоначальных законов. Малолетних рабочих отныне могли, «когда по роду производств это окажется необходимым», привлекать к работе 9 часов в две смены по 4,5 часа. В стеклянном производстве разрешалось даже ставить малолетних на 6 часов ночной работы. Законодательно определенное ночное время в определенных случаях было сокращено до промежутка с 10 часов вечера до 4 часов утра. Этот закон («Об изменении постановлений о работе малолетних, подростков и лиц женского пола на фабриках, заводах и мануфактурах и о распространении правил о работе и обучении малолетних на ремесленные заведения») был принят Государственным советом и высочайше утверждён 24 апреля 1890 г.

Решение проблемы

Прочитай текст и определи, какие виды действий, поступков закон определяет как правонарушения.

К правонарушению относятся действия, которые вредны и опасны для других людей.

Сделай выводы попроблеме: «Как жить по закону? Как не нарушать законы?».

Мы живем в обществе, общаемсмя с другими людьми. Закон регулирует отношения людей в обществе. Необходимо знать закон и учиться правовой культуре.

Какие из приведённых ситуаций регулируются нормами права?

Ты приобрёл портфель в магазине, писатель передал рукопись издательству для публикации, мама оплатила проезд в автобусе, ребята купили билет в кино, вася выбил зуб Пете, папа подписал контракт на лечение детей у платного стоматолога.

Опираясь на таблицу, объясни, чем различаются разные виды правонарушений.

Они различаются степенью посягательства на общественный порядок, отраслью нарушенных норм права, видами ответственности; тем, какие сферы общественных отношений регулируют.

Используя предыдущую таблицу, определи вид правонарушения в каждой ситуации:

2. Право под государственной охраной и общественной защитой

Прочти текст и определи, из каких элементов состоит правоохранительная система Российской Федерации.

– суды, чтобы вершить правосудие;

– прокуратура, чтобы надзирать за соблюдением законов;

– органы Министерства внутренних дел (отделы полиции, участковые полицейские и т.п.), федеральные службы безопасности (ФСБ, налоговая и т.д.), отвечающие за безопасность каждодневного течения жизни, проведения расследований, розыска преступников и т.д.

Сделай выводы по проблеме: «Как жить по закону? Как не нарушать законы?».

Соблюдать закон. За их соблюдением следит правоохраниетльная система государства.

Как обеспечивают охрану права государственные органы и как – негосударственные?

Если действия граждан (в том числе и самих блюстителей закона) нарушают закон, правоохранительные органы могут использовать принуждение (силу) для соблюдения законности:

- восстанавливать нарушенные права (например, вернуть украденную сумочку, отменить неправомочное решение полицейского о задержании человека);

– наказать правонарушителя (например, арестовать пьяного хулигана);

– предупреждать преступления до того, как они совершатся (выявить преступные замыслы террористов и задержать их до того, как они взорвут бомбу в магазине).

Помимо государства, защитой прав человека занимаются и организации гражданского общества. К примеру, адвокатские конторы – независимые от государства организации, которые получают от власти лицензию (разрешение) оказывать гражданам юридическую помощь в составлении документов, защите их интересов в суде и т.п. Нотариальные конторы помогают правильно оформлять завещания, сделки между гражданами, чтобы эти документы обладали юридической силой. Знание о том, как работает закон, помогает защитить свои права.

В гражданском обществе существуют и общественные правозащитные организации. Их задача – защищать интересы разных групп граждан от возможных нарушений со стороны отдельных людей, коммерческих фирм, организаций или государственных чиновников. К общественным организациям относятся профсоюзы работников разных предприятий, Общество защиты прав потребителей, Союз солдатских матерей, Комитет тружеников тыла, Комитет ветеранов военных действий, Комитет по защите прав человека и т.д. При органах местного самоуправления часто создаются бесплатные юридические консультации, общественные приёмные, телефонные горячие линии. В них можно получить совет по защите своих прав.

Применение знаний

1. В чём главный смысл норм права?

В регулировании общественных отношений

2. Выдели главные различия между разными типами правонарушений: уголовными, административными и гражданскими.

Они различаются степенью посягательства на общественный порядок, отраслью нарушенных норм права, видами ответственности; тем, какие сферы общественных отношений регулируют.

3. Что общего и в чём различия между правоохранительными органами государства и правозащитными организациями гражданского общества?

У правоохранительных органов государства есть аппарат принуждения. Общественные организации помогают консультацией по поводу законов и о отм, каким образом можно защитить свои права.

4. Составь список (в порядке значимости) правоохранительных органов государства, к которым ты обратишься, если будут нарушены твои права на доступ к образованию.

Комитет по защите прав человека, адвокат, суд.

Решаем жизненные задачи.

Результат. Твои действия, которые способствова ли бы пресечению правонарушения и не вызвали бы для тебя опасных последствий.

Дождаться владельца поврежденного автомобиля либо отавить номер телефона и выступить в качестве свидетеля.

Осуществляем проекты.

Информационный проект. Узнай, какие правоо хранительные органы и правозащитные организации расположены по соседству с твоей школой. Информацию представь в виде карты со схемами проезда и разъяснениями: какие функции выполняет каждая из этих организаций.