Подробное решение параграф § 15 по обществознанию рабочая тетрадь для учащихся 7 класса, авторов И.С. Хромова, О.Ю. Скворцова 2013-2015
1. Составьте по одному предложению с использованием каждого понятия.
Законность — политико-правовой режим или принцип реального действия права в государстве, при котором государственные органы, должностные лица и граждане строго соблюдают правовые нормы и, в первую очередь, законы.
Принципы законности — это обусловленные характером формирования и функционирования правовой системы исходные положения, которые лежат в основе реализации правовых предписаний и в основе требований к поведению субъектов правовых отношений.
Верховенство закона (обеспечивает иерархическую стройность системы нормативных актов, когда подзаконный правовой акт не противоречит закону)
Единство законности (предполагает её действие на всей территории государства);
Всеобщность законности (подразумевает её действие на всех лиц);
Целесообразность законности (способствует достижению целей государства и общества, которые выражаются в праве, в законе);
Равенство перед законом (предоставление одинаковых прав и предъявление единых требований ко всем гражданам);
Гарантированность основных прав и свобод граждан (всеобщая защита индивида и необходимость обеспечения приоритета общегуманитарных ценностей);
Неотвратимость наказания за совершённое правонарушение (характеристика юридической природы законности);
Взаимосвязь законности и культурности (характеризует нравственную природу законности; без достижения определенного уровня правовой культуры всеми субъектами права, населением страны в целом, невозможно обеспечить должный уровень законности).
Гарантии законности — это объективные условия, субъективные факторы, а также специальные средства, обеспечивающие режим законности.
Правопорядок — состояние общественных отношений, при котором обеспечивается соблюдение закона и иных правовых норм, одна из составных частей общественного порядка. Это состояние фактической урегулированности социальных связей, качественное выражение законности.
Правопорядок характеризуется уровнем законности в государстве и степенью реализации прав и свобод граждан, а также исполнением ими и государственными органами возложенных законом обязанностей.
Основными признаками правопорядка являются: его регламентация правовыми нормами; реальное воплощение содержания данных норм в жизни, урегулированность на их основе общественных отношений; гарантированность государством.
К главным принципам правопорядка относятся: законность; конституционность; целостность; структурность; иерархичность; нормативность; справедливость; подконтрольность; простота; гарантированность.
Выделяют следующие признаки правопорядка:
Определённость. Правопорядок базируется на формально-определённых правовых предписаниях.
Системность. Правопорядок — это система отношений, основанная на единой сущности права, господствующей форме собственности, системе экономических отношений и обеспечивается силой единой государственной власти.
Организованность. Правопорядок возникает при организующей деятельности государства, его органов.
Государственная гарантированность. Существующий правопорядок обеспечивается государством, охраняется им от нарушений.
Устойчивость. Возникающий на основе права и обеспечиваемый государством правопорядок достаточно стабилен, устойчив.
Единство. Основанный на единых политических и правовых принципах, обеспечиваемый единством государственной воли и законности, правопорядок один на территории всей страны. Все его составляющие в равной степени гарантируются государством, любые его нарушения считаются правонарушениями и пресекаются государственным принуждением.
Правоохранительные органы — обособленная группа, преимущественно государственных органов, уполномоченных осуществлять деятельность по охране правопорядка и законности, защите прав и свобод человека.
Все правоохранительные органы осуществляют одну или несколько из следующих функций: Конституционный контроль; Прокурорский надзор; Расследование правонарушений; Обеспечение безопасности; Исполнение судебных решений; Оперативно-розыскная деятельность; Охрана общественного порядка; Оказание юридической помощи; Профилактическая деятельность по предупреждению правонарушений.
2. Заполните пропуски в таблице.
В целом, в России к правоохранительным органам относят военизированные органы, осуществляющие оперативную, следственную или прокурорскую деятельность на основании специальных законов. В таких органах предусмотрена правоохранительная или военная служба: Прокуратура Российской Федерации; МЧС России; Следственный комитет Российской Федерации; Федеральная служба безопасности; Федеральная служба войск национальной гвардии; Министерство внутренних дел; Полиция; Федеральная таможенная служба (только её правоохранительные подразделения); Министерство юстиции Российской Федерации; Федеральная служба судебных приставов; Федеральная служба исполнения наказаний.
Прокуратура Российской Федерации — единая федеральная централизованная система органов, в задачу которой входит осуществление от имени Российской Федерации надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на её территории. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». Является государственной военизированной организацией. В прокуратуре России предусмотрена федеральная военная, правоохранительная и гражданская государственная служба. Прокуратура должна осуществлять свои полномочия независимо от органов государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти, не относится ни к одной из ветвей власти.
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) — федеральное министерство, одна из аварийно-спасательных служб России. Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) — федеральное министерство, одна из аварийно-спасательных служб России. Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Следственный комитет Российской Федерации (СК России) — федеральный государственный орган в Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере уголовного судопроизводства и иные полномочия в соответствии с законодательством. Образован на базе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Начал свою деятельность 15 января 2011 года. Является государственной военизированной организацией. Наделен правом ведения предварительного следствия и дознания. В СК России, как в Прокуратуре Российской Федерации, МВД России и МЧС России, предусмотрена военная, правоохранительная и федеральная гражданская госслужба. Руководство деятельностью Следственного комитета Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации.
Государственная гражданская служба — это исполнение полномочий федеральных государственных органов, региональных государственных органов, а также лиц, замещающих государственные должности на федеральном и региональном уровнях.
Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий в пределах своих полномочий решение задач по обеспечению безопасности Российской Федерации. Наделена правом ведения предварительного следствия и дознания, оперативно-розыскной и разведывательной деятельности. В ФСБ России предусмотрена военная и федеральная гражданская госслужба. Руководство деятельностью ФСБ России осуществляется президентом Российской Федерации.
Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации. Создана 5 апреля 2016 года. В структуру службы входят войска национальной гвардии Российской Федерации, созданные на базе ВВ МВД России в тот же день. Основными задачи: обеспечение территориальной целостности и обороны России; выработка и реализация государственной политики и регулирование в сфере: деятельности войск национальной гвардии; оборота оружия; частной охранной деятельности; вневедомственной охраны и ведомственной охраны ФГУП «Охрана» Росгвардии.
Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ, а также в сфере миграции. В МВД России, как в СК России и МЧС России, предусмотрена правоохранительная и федеральная гражданская госслужба.
Полиция — составная часть единой централизованной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Включена в органы внутренних дел. Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свободы граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства; для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. В пределах своей компетенции руководство деятельностью полиции осуществляют Президент Российской Федерации непосредственно или через министра внутренних дел, руководители территориальных органов Министерства внутренних дел и руководители подразделений полиции. Указанные руководители несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей.
Федеральная таможенная служба (ФТС России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями. Образована Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», при этом был упразднен Государственный таможенный комитет Российской Федерации. 15 января 2016 года указом Президента Российской Федерации Федеральная таможенная служба передана в подчинение Министерству финансов Российской Федерации.
Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) — федеральное министерство, проводящее государственную политику и осуществляющее управление в сфере юстиции, а также координирующее деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.
Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации (ФССП России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. ФССП России подведомственна Министерству юстиции Российской Федерации.
Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) — федеральный орган исполнительной власти, подведомственный Министерству юстиции Российской Федерации, который осуществляет правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осуждённых, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осуждённых и осуждённых, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания. Федеральная служба исполнения наказаний создана для исполнения наказаний и для содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых, осуждённых. В подчинении службы находятся все места лишения свободы России. Контроль за условно-осуждёнными лицами, лицами, осуждёнными к исправительным и обязательным работам, а также ограничению свободы ведут уголовно-исполнительные инспекции ФСИН России. ФСИН России является юридическим лицом и имеет свою печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Работаем с историческими фактами. Весна и лето 1547 года в Москве выдались жаркими, бушевали грозы, с апреля начались пожары. К июню выгорела треть города, пожары унесли жизни около 1700 москвичей. Доведённый до отчаяния народ поднял восстание, обвинив в этих событиях родственников царя Ивана IV — Глинских. Люди собрались в Кремле на Соборной площади, и возбуждённая толпа устроила самосуд, растерзав родственника царя Ю.В. Глинского. Затем были разорены и сожжены уцелевшие в пожарах дворцы Глинских.
Известно, что в Российской Федерации запрещён самосуд — самостоятельное наказание без ведома властей, суда. Приведите аргументы, чем опасен самосуд, используя изложенный исторический факт.
Самосуд — незаконная расправа с действительным или предполагаемым преступником, без обращения к государственным органам. Самосуд отличается от обычной мести тем, что при мести расправу над обидчиком осуществляет сама жертва или близкие ей люди, самосуд же могут учинить и посторонние, стремясь таким образом обеспечить справедливость в их понимании и предотвратить потенциальную угрозу интересам общества.
Самосуд – это почти всегда ответ на медлительность и нерешительность властей, оказавшихся неспособными к восстановлению законной справедливости.
Однако самосуд как метод восстановления справедливости – прямой путь к хаосу. Суд, будь он плохой или хороший, все равно является признаком цивилизованного человеческого общества. А самосуд отбрасывает это общество к диким первобытным временам. Если судебную систему можно реформировать и усовершенствовать, то самосуд как был стихийным проявлением человеческой злобы и ненависти в незапамятные времена, так им и остался.
4. Решаем правовую ситуацию. Гражданин обратился в полицию с заявлением о нанесении ему телесных повреждений, однако в течение месяца никаких действий полиция не предприняла.
Закон нарушен. Согласно ст. 144 УПК РФ заявление (сообщение) о любом совершенном или готовящемся преступлении обязаны принять, проверить и принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления сообщения. Этот срок может быть продлен до 10 суток срок. Также срок могут продлить до 30 суток для производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Бездействие следователя (дознавателя) можно обжаловать в соответствии со ст. 123-125 УПК РФ начальнику следственного отдела, прокурору или в суд.
5. Что объединяет две ситуации?
• Иностранный гражданин прибыл в Россию с визой, разрешавшей ему пребывание в нашей стране сроком не более трёх месяцев. Однако он превысил этот срок пребывания, был подвергнут штрафу и выдворен из Российской Федерации.
• По достижении 20 и 45 лет гражданин России должен сменить паспорт. Если в течение 30 дней гражданин не обратится для этого в соответствующий правоохранительный орган, его могут подвергнуть административной ответственности.
В обоих случаях нарушены сроки и в первом случае нарушены требования Департамента по организации работы с иностранными гражданами, а во втором Департамента по организации регистрационно-паспортной работы. Оба департамента принадлежат Федеральной миграционной службе.
Федеральная миграционная служба (ФМС России) — федеральный орган исполнительной власти, реализовывавший государственную политику в сфере миграции и осуществлявший правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции. Была подведомственна Правительству Российской Федерации.
ФМС России в существующем виде создана пунктом 13 Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
С 1 января 2006 года созданы территориальные органы ФМС России, объединившие подразделения паспортно-визовой службы и подразделения по делам миграции МВД России, ГУВД, УВД субъектов федерации, с выводом их в отдельную структуру прямого подчинения.
5 апреля 2016 года Указом Президента России Владимира Путина Федеральная миграционная служба упразднена, а её функции и полномочия переданы Главному управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации.
6. Соотнесите правоохранительный орган и ситуацию, которая относится к сфере его деятельности.
А) Федеральная миграционная служба – 5) В этот правоохранительный орган должен обратиться гражданин для оформления заграничного паспорта.
Б) Федеральная налоговая служба – 2) Гражданин подал декларацию о доходах, чтобы получить информацию о сумме налогов.
В) Прокуратура – 6) Во время судебного процесса представитель этого правоохранительного органа произнёс обвинительную речь, рассказав о тех нарушениях закона, которые совершил обвиняемый.
Г) Федеральная служба безопасности РФ – 4) Сотрудниками данной службы была выявлена группа лиц, занимавшаяся сбором разведывательной информации о работе государственных органов нашей страны.
Д) Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков – 3) В медицинских учреждениях был проведён рейд по проверке соблюдения правил применения и хранения лекарственных препаратов, содержащих наркотические вещества.
Е) Федеральная служба судебных приставов – 1) Суд вынес решение о возмещении ущерба магазину за разбитую витрину. С помощью сотрудников правоохранительного органа магазин получил полагающуюся ему по закону денежную сумму.
7. Обведите красным карандашом основные направления деятельности полиции.
Полиция — составная часть единой централизованной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Включена в органы внутренних дел.
Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свободы граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства; для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.
Основные направления деятельности полиции
1. Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям: 1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; 2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; 3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам; 4) розыск лиц; 5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; 6) обеспечение правопорядка в общественных местах; 7) обеспечение безопасности дорожного движения; 9) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере частной детективной (сыскной) деятельности; 11) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц; 12) осуществление экспертно-криминалистической деятельности.
2. По решению Президента Российской Федерации сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.