§ 14. Как защищаются права человека

Подробное решение параграф § 14 по обществознанию рабочая тетрадь для учащихся 7 класса, авторов И.С. Хромова, О.Ю. Скворцова 2013-2015

← →

1. Жители одного из домов были возмущены тем, что по соседству круглосуточно ведутся строительные работы. Шум от стройки мешал людям отдыхать. На все просьбы о прекращении работ в ночное время строительное управление отвечало отказом, ссылаясь на необходимость сдачи объекта в срок.

В какие государственные органы могут обратиться жильцы дома, чтобы защитить свои права, и что им для этого надо сделать?

Куда жаловаться на шум от стройки?

К сожалению, как в больших, так и в маленьких городах зачастую никуда не деться от шума, стука, грохота, производимого стройкой. Конечно, определенный шум уже давно стал вынужденной нормой в городе. Однако переносить его днем и ночью просто невозможно. Куда жаловаться на шум от стройки и что вообще можно сделать с этой проблемой?

Когда жалоба будет законной?

Итак, многие граждане хотят узнать, куда жаловаться на шум от стройки. Но когда именно можно шуметь, а в какие часы нельзя? Прежде всего, все строительные, ремонтные, погрузочные и разгрузочные работы запрещены в ночное время, то есть с 11 вечера до 7 утра. Это касается любых объектов, независимо от их важности. Бывает, что у ремонтников или строителей имеется на руках разрешение на проведение работ в ночные часы, однако уровень шума здесь тоже строго регулируется и замеряется специальными организациями.

Наказание за нарушение

Карой за нарушение законодательства является либо административный штраф, либо простое предупреждение. Сумма для обычных граждан составляет до двух тысяч рублей, для должностных лиц она вырастает до восьми, ну а юридическим лицам придется раскошелиться сумму от сорока до восьмидесяти тысяч.

Инстанции для первичных жалоб

Итак, куда жаловаться на шум от стройки? На этот случай существует сразу несколько организаций. Проще всего просто позвонить в ближайшее отделение полиции. Если эффекта не будет, можно обратиться в районную управу. В Москве ситуация с контролирующими и карающими органами гораздо лучше, чем в регионах: решая, куда жаловаться на шум от стройки, можно пойти и с ГПУ «Мосэкомониторинг», чьи специалисты совершенно бесплатно приедут на стройку и определят уровень шума. Их работа оплачивается из городского бюджета, так что никому не нужно будет ничего платить.

Лучший способ действий

Раздумывая, куда жаловаться на шум от стройки, лучше делать это не в одиночку. Специалисты советуют составлять коллективные прошения и жалобы. Именно такая тактика обеспечивает положительный результат без доведения дела до судебной тяжбы. Писать стоит сразу во все имеющиеся в зоне досягаемости инстанции: это может быть не только полиция, но и мэрия, прокуратора, а также местное отделение Роспотребнадзора. Главное – проявить недюжинное упорство и обратить внимание властных структур на имеющуюся проблему.

Крайняя мера

Куда жаловаться на шум от стройки, если никакие жалобы не помогли? Только идти с заявлением в суд. Но перед этим необходимо тщательно подготовиться, собрать всевозможные доказательства нарушения законодательства. Это не только показатели созданного стройкой шума, но и видеосъемка стройки во внеурочное время. Суд имеет право не только наказать нарушителей рублем, но и остановить стройку на целых три месяца. На этом приключения строителей не закончатся. После решения суда полиция, управа и все остальные заинтересованные представители власти будут тщательно проверять, есть ли у компании-застройщика необходимое разрешение на проведение строительных манипуляций в ночное время. Если такой бумаги не найдется, стройку заморозят, а компания получит административное взыскание или денежный штраф. Если разрешение имеется, но нарушены санитарные нормы, нарушителям все равно не поздоровится.

2. Работаем с нормативными правовыми актами. Прочитайте выдержки из Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» и выполните задания.

А. Какие этапы рассмотрения жалобы Уполномоченным по правам человека в РФ указаны в законе?

По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:

1) обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, а также лично либо через своего представителя участвовать в процессе в установленных законом формах;

2) обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;

3) обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи.

Б. Завершите предложения.

В случае нарушения конституционных прав гражданин составляет и направляет её на рассмотрение Уполномоченному по правам человека в РФ.

Уполномоченный по правам человека в РФ её рассматривает. По результатам Уполномоченный может 1) обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, а также лично либо через своего представителя участвовать в процессе в установленных законом формах;

3. Спорят два семиклассника. Узнав из телевизионной передачи о нарушении права человека на общение на родном языке в европейской стране, один ученик стал утверждать, что первым делом надо обратиться в суд того государства, где данное право нарушено. Другой возразил, что можно не добиться справедливого решения, и поэтому лучше сразу подать жалобу в Европейский суд по правам человека.

Кого вы поддерживаете в этом споре и почему?

Согласен со вторым учеником. Надо обратиться в европейский суд, потому что при обращении в суд того государства они не помогут, а наоборот загладят вину, чтобы не создать международный конфликт, и ученики не добьются правосудия.

В соответствии со статьей 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод жалоба в Европейский Суд по правам человека может быть подана: физическим лицом, неправительственной организацией или группой частных лиц, которые утверждают, что они явились жертвами нарушения конвенционного права.

В Европейский Суд по правам человека можно обратиться с жалобой на нарушения только так называемых конвенционных прав. Это – один из критериев приемлемости жалобы в Страсбургский Суд. Поэтому необходимо понять, что это означает.

Термин «конвенционное право» используется для обозначения, принадлежащего лицу субъективного права, которое прямо названо в Конвенции о защите прав человека и основных свобод или Протоколах к ней, и содержание которого определяется Европейским Судом по правам человека и закрепляется в его решениях. Среди основных правомочий лица, охватываемых понятием «субъективное право», можно назвать возможности:

пользоваться лежащим в основе права благом, то есть извлекать из него выгоду, равно как добровольно отказаться от него, если это допустимо;

потребовать от любого иного лица, в том числе от государственных органов (должностных лиц), не чинить препятствий в пользовании данным благом;

обратиться к государству в лице соответствующих органов (должностных лиц), когда пользование благом практически невозможно без их активных действий;

обратиться к государству в лице соответствующих органов (должностных лиц) за защитой, когда то или иное частное лицо или другой государственный орган (должностное лицо) чинят препятствия в пользовании благом либо другой государственный орган отказывается совершить активные действия, без которых пользование благом становится невозможным.

4. Установите соответствие между органами ООН и их основной функцией: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

A) Генеральная ассамблея – 3) Главный орган ООН, рассматривающий вопросы укрепления мира и сотрудничества стран

Б) Совет Безопасности – 5) Обеспечивает поддержание мира и безопасности, расследует споры между государствами, наделён правом применения вооружённых сил

B) Генеральный секретарь – 1) Главное должностное лицо ООН

Г) Международный суд – 2) Решает спорные международные проблемы между государствами

Д) Комиссия по правам человека – 4) Специальный орган, занимающийся только защитой прав человека

5. Выберите и заштрихуйте красным карандашом органы, которые относятся к региональному уровню защиты прав человека.

Верховный суд РФ

6. Российская Федерация подписала Конвенцию о правах ребёнка. Что означает этот факт для детей, проживающих в нашей стране? Свой ответ аргументируйте.

Конвенция ООН о правах ребёнка — международный правовой документ, определяющий права детей в государствах-участниках. Конвенция о правах ребёнка является первым и основным международно-правовым документом обязательного характера, посвящённым широкому спектру прав ребёнка. Документ состоит из 54 статей, детализирующих индивидуальные права лиц в возрасте от рождения до 18 лет (если согласно применимым законам совершеннолетие не наступает ранее) на полное развитие своих возможностей в условиях, свободных от голода и нужды, жестокости, эксплуатации и других форм злоупотреблений.

Первая часть

Статьи 1-4 определяют понятие «ребенок», утверждают приоритетность интересов детей и обязательство государств-участников принимать меры для свободного от дискриминации осуществления прав, закреплённых в Конвенции.

Статьи 5-11 определяют перечень прав на жизнь, имя, гражданство, право знать своих родителей, право на заботу родителей и на неразлучение, права и обязанности родителей по отношению к детям.

Статьи 12-17 излагают права детей на выражение своих взглядов, своего мнения, на свободу мысли, совести и религии, ассоциаций и мирных собраний, доступ ребёнка к распространению информации.

Статьи 18-27 определяют обязанности государства помогать родителям и законным опекунам, а также защищать детей от жестокого обращения со стороны лиц, заботящихся о них, права детей, лишённых семейного окружения или усыновляемых, неполноценных в умственном или физическом отношении, беженцев, права детей на здравоохранение, социальное обеспечение и уровень жизни, необходимый для их развития.

Статьи 28-31 закрепляют права детей на образование, пользование родным языком и культурой, исповедование своей религии, отдых и досуг.

Статьи 32-36 устанавливают ответственность государства в защите прав детей от эксплуатации, от незаконного употребления наркотиков, совращения, похищения и торговли детьми.

Статьи 37-41 запрещают применять смертную казнь и пожизненное тюремное заключение без возможности освобождения за преступления, совершённые до возраста 18 лет, запрещают пытки и унизительные наказания детей, определяют права ребёнка при его обвинении в преступных деяниях или лишении свободы, а также права детей на защиту во время вооружённых конфликтов и войн. Государства обязуются принимать меры к реабилитации и социальной реинтеграции детей-жертв пренебрежения, эксплуатации или злоупотребления, и сохраняют за собой право защищать права ребёнка в более высокой степени, чем предусмотрено Конвенцией.

Вторая часть

Статьи 42-45 рассказывают о Комитете по правам ребёнка, о его структуре, функциях, правах и обязанностях, а также обязывают государства информировать детей и взрослых о принципах и положениях Конвенции.

Третья часть

Статьи 46-54 указывают решение процедурно-правовых проблем соблюдения государствами положений Конвенции. В отличие от многих конвенций ООН, Конвенция о правах ребёнка открыта для подписания всеми государствами, поэтому её участником смог стать и не являющийся членом ООН Святой Престол.

Новаторство Конвенции заключается прежде всего в том объёме прав, определённых для ребёнка. Некоторые из прав впервые были зафиксированы именно в Конвенции.

За время прошедшее с момента ратификации Конвенции Россией, законодателями были предприняты значительные усилия по приведению российского законодательства в соответствие с Конвенцией.

Права ребенка в России регулируются такими законодательными документами, как:

• Конституция РФ; Семейный кодекс РФ;

• Законодательство РФ об охране здоровья граждан;

• Закон об основных гарантиях прав ребенка в РФ;

• Федеральный закон «Об образовании»;

• Закон о дополнительных гарантиях защиты детей-сирот и детей, оставшихся без родителей;

• Закон о социальной защите инвалидов в РФ;

• Федеральный закон об опеке и попечительстве.

7. Соедините стрелками орган и нормативный акт, который был им принят.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод, также известная под неофициальным названием Европейская конвенция по правам человека, является одним из основных документов Совета Европы. Этот международный договор подписан в 1950 году и вступил в силу 3 сентября 1953 года. Конвенция устанавливает неотъемлемые права и свободы каждого человека и обязывает государства, ратифицировавшие Конвенцию, гарантировать эти права каждому человеку, который находится под их юрисдикцией. Главное отличие Конвенции от иных международных договоров в области прав человека — существование реально действующего механизма защиты декларируемых прав посредством Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), рассматривающего индивидуальные жалобы на нарушения конвенции. Любой гражданин или житель страны Совета Европы, считающий, что его права и свободы, закрепленные какой-либо статьёй Конвенции, были нарушены, имеет возможность обратиться в ЕСПЧ, если соответствующая статья была ратифицирована государством, которое обвиняется в нарушении прав.

Всеобщая декларация прав человека — рекомендованный для всех стран-членов ООН документ, принятый на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) («Международный пакт о правах человека») от 10 декабря 1948 года. Текст Декларации является первым глобальным определением прав, которыми обладают все люди. Состоит из 30 статей и является частью Международного билля о правах человека, наравне с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, Международным пактом о гражданских и политических правах, двумя Факультативными Протоколами.

← →