Подробное решение параграф 56 по обществознанию для учащихся 11 класса, авторов Воронцов А.В., Королева Г.Э., Наумов С.А. Базовый уровень 2018
Стр.294
В каком случае граждан государства можно считать ответственными за возникновение межгосударственного конфликта?
Зарождение норм международного права можно отнести к периоду первобытнообщинного строя, когда между племенами стали устанавливаться союзнические связи, включавшие прежде всего интересы защиты от внешней опасности. Процесс образования государств привёл к окончательному оформлению межгосударственных отношений и международного права.
Между государствами, как и между отдельными гражданами, возникают разногласия, нередко приводящие к острым конфликтам. Характерной особенностью межгосударственных противоречий является то, что они оказывают серьёзное влияние на судьбы большого числа людей, особенно во время военных конфликтов.
Почему государства стремились разрешать имеющиеся у них международные проблемы не путем переговоров, а посредством войны?
Долгое время основным способом разрешения всех межгосударственных противоречий было применение военной силы или угроза её применения. Государство, обладавшее большей военной мощью, могло диктовать свои условия своему более слабому соседу. Такой путь решения межгосударственных противоречий получил название право войны. При этом государство, совершившее нападение, и государство, подвергшееся ему, находились юридически в равном положении. Это позволяло более сильным государствам развязывать войны даже без особой на то внешнеполитической причины, т. е. когда непосредственных разногласий с соседними странами не существовало. Внутриполитическая обстановка, необходимость расширения своих границ или стремление улучшить своё экономическое положение часто являлись достаточными основаниями для начала военных действий. При этом любая война, независимо от причин, её вызвавших, велась сходными методами и приводила к одинаковым последствиям: к гибели людей, разорению целых регионов, другим неисчислимым бедствиям.
Революционная Франция ввела многочисленные войны. При этом одной из причин начала провозглашалась борьба с тиранией. Как вы считаете, соответствует ли ведение таких войн принципам, провозглашенным в период Великой французской революции? Можно ли оправдать такие войны?
Важный этап развития международного права связан с Великой французской революцией. В ходе её был сформулирован целый ряд принципов, которые оказали серьёзное влияние на развитие международного права. Именно в революционной Франции на государственном уровне были впервые провозглашены неотъемлемые права и свободы человека, обеспечение которых по настоящий день является одним из приоритетов международной политики. Важным шагом в урегулировании правил ведения военных действий стало принятие Женевской конвенции (1864 г.), Петербургской декларации (1868 г.), Гаагских конвенций (1899 и 1907 гг.). По договорённостям, достигнутым в этих документах, военные действия могли быть направлены только против сражающихся армий, воюющие стороны должны были заботиться о военнопленных, запрещалось применение отравляющего оружия и средств, причиняющих излишние страдания, оккупация территории противника не должна была изменять местные порядки и обычаи.
Стр.295
Почему принципы международных отношений, которые признавали все государства, не смогли стать достаточной гарантией их мирного сосуществования в ХХ в.?
Однако долгое время принципы, декларированные в революционной Франции, оставались на бумаге. События XIX в. продемонстрировали, что право войны оставалось решающим в международных отношениях. И хотя история международных отношений Нового времени знала примеры мирных международных конгрессов, но они прежде всего закрепляли право победителя диктовать свою волю.
Одной из причин слабости Версальской системы было то, что она в первую очередь защищала интересы таких держав, как Англия и Франция. Чьи интересы должна защищать система международных отношений, чтобы быть эффективной?
Версальская система международных отношений (в 1919 г. в г. Версале был заключён мирный договор стран Антанты с Германией), выстроенная после Первой мировой войны, оказалась неэффективной. Она не смогла воспрепятствовать многочисленным локальным конфликтам 1920–1930 — х гг., не сумела остановить германский нацизм и итальянский фашизм и предупредить начало Второй мировой войны.
Стр.296
В достаточной ли степени, по вашему мнению, человечество извлекло урок из Второй мировой войны?
Можно ли, по вашему мнению, делить современные войны на справедливые и несправедливые? Почему?
торая мировая война (1 сентября 1939 г. – 2 сентября 1945 г.) явилась одним из самых тяжёлых испытаний для мирового сообщества. В ходе этого военного конфликта были нарушены не только все нормы международного права, но и моральные принципы, определявшие отношения между людьми многие столетия. Бесчисленное число погибших солдат и мирных жителей, стёртые с лица земли города и деревни, лагеря уничтожения миллионов людей и пренебрежение к судьбе отдельного человека были обыденными явлениями войны. Не менее трагичным было и завершение военных действий. В августе 1945 г. США произвели атомную бомбардировку японских городов Хиросимы и Нагасаки. Всё это ярко продемонстрировало катастрофические последствия возникновения новой мировой войны. Мировое сообщество должно было решить очень сложную проблему, а именно создать новую систему международных отношений, которая предупреждала бы возникновение новых очагов военной опасности.
Несправедливые войны всегда продолжают политику грабежа и насилия. Это – антинародные войны, и защита отечества в этих войнах является прямой изменой своему народу. К такому роду войн относятся все колониальные грабительские войны, которыми так богата история капитализма. Справедливыми были в середине XIX века революционные войны Гарибальди, этого смелого вождя, гениального народного стратега, «с таким блестящим успехом обнажившего свой меч за дело итальянского единства и независимости» (К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. XII, ч. II, с. 144).
Какие проблемы, возникающие в отношениях между государствами, призвана решать Организация Объединённых Наций?
Решением данной проблемы стала выработка новых принципов международного сотрудничества, соблюдать которые обязывались все государства. Так, после Второй мировой войны была создана новая международная организация – Организация Объединённых Наций (ООН).
Почему, несмотря на отказ подавляющего числа государств от использования права войны, войны в современном мире продолжаются?
Если обобщить все войны в истории человечества, то можно условно сказать, что их причина – в противоречиях между государствами, племенами, народами, государственными образованиями или политическими блоками. Между государствами, так и между людьми, война начинается в тот момент, когда одно государство «мешает» реализации целей другого или попадает в сферу его интересов. Война за ресурсы.
Стр.297
Согласуется ли с современными нормами международного права древний принцип «хочешь мира – готовься к войне»?
Чем обусловлена необходимость международного вмешательства в решение целого ряда проблем?
Принцип мирного урегулирования международных споров является одним из основных принципов современного международного права. Этот принцип логически вытекает из другого принципа международного права – принципа мирного сосуществования государств, принципа неприменения силы. Если принцип ненападения обязывает государства воздержаться от угрозы силы или применения силы в отношениях между собой, то принцип мирного разрешения международных споров обязывает государства решать споры между собой любыми мирными способами.
Совместное решение проблемы – это важнейшая характерная черта переговоров, что и отличает, собственно, переговоры от других способов взаимодействия. Таким образом, переговоры – это диалог между сторонами, обсуждающими идею, информацию и альтернативы, чтобы достичь взаимоприемлемого решения (соглашения). На современном этапе роль международных переговоров как средства решения международных проблем многократно возросла. Создание ООН в 1945 году положило начало широкомасштабному использованию переговоров как основного или, по крайней мере, как преимущественного способа взаимодействия между странами.
Должна ли ООН решать проблемы защиты прав человека, или ей необходимо сосредоточиться только на глобальных проблемах?
В XX в. международное право обратило внимание на человека, который был фактически неинтересен для его старых норм. Принцип уважения прав человека стал общепризнанным.
В ст. 1 (п. 3) Устава ООН указывается, что одной из целей организации является осуществление международного сотрудничества «в поощрении уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии». Таким образом, принцип уважения прав человека утвердился в качестве одного из основных принципов международного права в 1945 г.
Стр.298
Может ли мировое сообщество обязать все государства в равной степени гарантировать права человека?
Основополагающим документом в этом перечне является Всеобщая декларация прав человека. Она сыграла важную роль в международной стандартизации прав, так как в ней впервые были сформулированы права и свободы, которые относятся к категории прав человека.
Декларацией называют официальное заявление, торжественно провозглашающее основные принципы чего — либо. Несмотря на то что Всеобщая декларация содержит только рекомендательные нормы, она оказывает глубокое моральное воздействие на развитие прав человека в мире, служит основой для разработки международных документов о правах человека, а затем и конституций ряда государств.
В каком случае права, закреплённые в Пакте об экономических, социальных и культурных правах, могут не исполняться государством, подписавшим этот документ?
Жёсткие требования по выполнению установленных в Пакте прав могут быть нарушены только в случае официального объявления чрезвычайного положения. При этом меры, предпринимаемые государством в чрезвычайных ситуациях, не должны затрагивать права на жизнь, запрещение пыток, рабства и принудительного труда и др.
Каким образом положения Пакта о гражданских и политических правах реализуются в нашем государстве?
Пакт ратифицирован Указом Президиума ВС СССР 18 сентября 1973 года.
Надзор за выполнением пакта осуществляет Комитет по правам человека ООН, рассматривая доклады стран — участниц, публикуя комментарии («замечания общего порядка») к пакту и рассматривая жалобы на нарушение пакта странами — участницами первого факультативного протокола.
Международный пакт о гражданских и политических правах содержит 53 статьи (2/3 которых посвящены непосредственно правам человека; закреплены те же права и свободы, которые содержатся во Всеобщей декларации прав человека 1948).
В Пакте устранены недостатки Декларации, в силу которых СССР воздержался при голосовании по ней:
1) закреплено право народов на самоопределение и право на свободное установление своего политического статуса, свободное обеспечение своего экономического, социального и культурного развития, а также право свободно распоряжаться своими естественными богатствами (ст.1);
2) всякая пропаганда войны должна быть запрещена законом (то же относится к запрету выступлений в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, как к подстрекательству к дискриминации, вражде или насилию) (ст.20).
Механизм реализации положений Пакта (предписано создание Комитета по правам человека (состоит из 18 человек, избираемых на 4 — летний срок); государства – участники Пакта предоставляют доклады по соблюдению прав человека Генеральному секретарю ООН, который направляет их в Комитет для рассмотрения).
Первый Факультативный протокол 1966 (предусматривает наделение Комитета компетенцией принимать и рассматривать сообщения от подлежащих юрисдикции государств – участников Протокола лиц, утверждающих, что они являются жертвами нарушения данным государством какого — либо из прав, изложенных в Пакте) (обращаться в Комитет могут лица, исчерпавшие все внутренние средства правовой защиты) (РФ участвует).
Комитет доводит сообщение до сведения участвующего в Протоколе государства, которое в течение 6 месяцев обязано предоставить в Комитет письменные объяснения или заявления, разъясняющие этот вопрос и принятые меры.
Ратифицирован ВС СССР 5 июля 1991 г.
На 2016 год – 115 государств — участников.
Второй Факультативный протокол 1989 (направлен на отмену смертной казни – РФ не участвует (не готова отменить смертную казнь)).
РФ направила 5 докладов о соблюдении положений Пакта (последний в 2003) (члены Комитета пришли к выводу о значительном прогрессе, достигнутом РФ в деле выполнения своих обязательств по Пакту).
Стр.300
Почему мировое сообщество по несколько раз обращается к решению одних и тех же проблем?
Современные нормы международного права призваны обеспечить поддержание всеобщего мира и защиту прав человека. Они ориентируют государства на партнёрские и добрососедские отношения. Однако это не всегда удаётся, но и в этом случае мировое сообщество не остаётся безучастным зрителем. Через ООН и другие международные организации оно стремится нейтрализовать конфликты.
Вопросы и задания.
1.Какие виды человеческой деятельности положили начало международно — правовому регулированию? Почему?
Международно — правовое регулирование носит властный характер. Его источником является суверенная власть государств. На всех своих стадиях оно связано с государственным аппаратом, от деятельности которого зависит степень реализации международно — правовых норм. В этом процессе участвуют все ветви государственной власти – законодательная, исполнительная, судебная. Заметно усиление роли законодательной и судебной властей. Однако в целом главная роль сохраняется за исполнительной властью.
2.Почему на протяжении всей истории человечества нарушались существующие нормы международного права?
Корень подобных рассуждений кроется в восприятии международного права как некой глобальной нерушимой конституции, что закономерно порождает несколько завышенные ожидания от действующей системы международного права. Подобные ожидания зачастую приводят к серьезным разочарованиям. Устав Организации Объединенных Наций – не всемирная конституция, сама организация – не мировое правительство, а международное право – это документально закрепленный статус — кво между основными игроками на мировой политической арене. Это не право свободы и не право всеобщей любви и дружбы. Это лишь правила игры, придуманные самими игроками. Весьма точно о сущности международного права высказался отечественный философ и геополитик А.Г. Дугин: «Международное право – это функция или проекция от силового статус — кво между основными политическими игроками. Поэтому международное право на протяжении всей истории человечества меняется»
3.Являются ли нормы международного права универсальным инструментом, регулирующим вопросы мира и войны?
Международное право (право войны, право вооружённых конфликтов) – совокупность международно — правовых норм и принципов, регулирующих защиту жертв войны, а также ограничивающих методы и средства ведения войны. Международное право вооружённых конфликтов кодифицировано в Гаагских Конвенциях, Женевских Конвенциях о защите жертв войны 1949 г. и Дополнительных Протоколах к ним 1977 г., резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН и других документах.
4.Какова роль ООН в системе обеспечения международно — правового сотрудничества стран мира?
Воздействие ООН на современные международные отношения весомо и многогранно.
Оно определяется следующими основными факторами: ООН является самым представительным форумом для дискуссий между государствами по актуальным проблемам международного развития; Устав ООН является фундаментом современного международного права, своего рода общепризнанным кодексом поведения государств и их взаимоотношений; по нему сверяют другие международные договоры и соглашения.
ООН сама стала важным механизмом международного нормотворчества и занимает совершенно особое место среди других организаций – источников международного права; под сенью ООН существует большое число межправительственных организаций, осуществляющих регулирование международной жизни в рамках своего функционального предназначения; ООН наделена исключительно важной компетенцией решать вопросы войны и мира, в том числе и путем использования вооруженной силы.
5.В чём заключается необходимость гуманитарного права? Как оно соотносится с международным правом?
Международное гуманитарное право – отрасль международного права, представляющая собой совокупность международно — правовых принципов и норм, регулирующих отношения между субъектами международного права в целях решения гуманитарных задач, возникающих в связи с международными вооруженными конфликтами и вооруженными конфликтами немеждународного характера, и установления ответственности за нарушения правил ведения военных действий.
6.Что представляет собой Европейский Суд по правам человека? В каких случаях граждане России могут обратиться в этот Суд?
Европейский Суд представляет собой наднациональный судебный орган, обращение в который возможно лишь при условии исчерпания всех внутригосударственных средств защиты. Суд рассматривает заявления, направленные от любого лица, неправительственной организации или группы лиц, которые считают, что в отношении их были нарушены права, предусмотренные Европейской Конвенцией. Суд рассматривает жалобы, связанные с нарушением тех прав, которые гарантированы Конвенцией и Протоколами к ней. В остальных случаях жалобы отклоняются. Российским гражданам надо иметь ввиду то, что большинство социально — экономических прав не закреплены в Конвенции.
7.Какие проблемы реализации прав ребёнка, женщин и коренных народов не удаётся, по вашему мнению, преодолеть международному сообществу?
Дискриминация физических лиц – это намеренное умаление прав и свобод, основанное на признаках расы, цвета кожи, языка, религии, пола, возраста, национального и социального происхождения или иного обстоятельства.
Особые права – это не привилегия, а средство, позволяющее сохранять свою самобытность, индивидуальность, особенности и традиции.
8.С какими принципами международного права созвучна речь президента США?
Лозунгом президентской кампании Вудро Вильсона в 1916 году была фраза «Он уберег нас от войны». Вильсон выступал с достаточно миролюбивой программой, однако оказывал давление на Германию с целью прекратить неограниченную подводную войну. Его оппонент, республиканец Чарльз Эванс Хьюз, выступал за более активную подготовку США к войне. Концепция Вильсона заключалось в том, что США должны были действовать самостоятельно как «ассоциированная» (а не союзная) страна. Именно с этим связана директива командующему американской армией в Европе Джоне Першингу, предписывавшая его войскам действовать совместно с союзниками, но сохраняя обособленное положение.