§25. Политическая система

Американский политолог Г. Алмонд определяет, что политическая система – «это узаконенная сила, пронизывающая все входящие и исходящие факторы общества, придавая ему особые свойства и смысл, обеспечивая его сплочённость».

На основе представленной схемы подтвердите или опровергните мнение американского исследователя.

Способность политической системы осуществлять преобразования в обществе и одновременно поддерживать стабильность зависит от специализации ролей и функций политических институтов. Каждый элемент целостности (государство, партии, группы давления, элиты, право и т. д.) выполняет жизненно важную для всей системы функцию. Следовательно, система может рассматриваться не только в терминах "сохранение", "изменения" и "адаптация", но и "взаимодействие" структур, осуществляющих определенные функции. Все вместе они обеспечивают удовлетворение основных потребностей системы.

Стр.103

Приведите конкретные примеры, иллюстрирующие зависимость принимаемых решений и политических действий от требований и поддержки.

Требования общества к политической системе можно классифицировать на требования, касающиеся распределения благ и услуг; требования, связанные с регулированием поведения; требования в сфере коммуникации и информации. Если требований слишком много, это ведёт к ослаблению системы. Политики, государственные деятели, политические партии, профсоюзные руководители призваны регулировать требования, чтобы они не создавали слишком большие перегрузки политической системы.

Поддержка политической системы обществом выражается в материальной (налоги, пожертвования и т. д.) и нематериальной (соблюдение законов, участие в голосовании, уважение к власти и т. д.) формах. Решения и политические действия, осуществляемые системой в ответ на требования и поддержку, называют «выходами». Если решения и действия соответствуют ожиданиям и требованиям многочисленных слоёв общества, то поддержка, оказываемая политической системе, усиливается.

Принятие сложного политического решения на примере отставки первого Президента России Б.Н. Ельцина.

Почему государство является центральной частью политической системы? Составьте схему «Политическая система».

Наряду с индивидами в структуру политической системы входят также группы и организации, участвующие в политической деятельности. Первое место среди них занимает государство. Оно – главный источник и носитель политической власти.

Стр.104

Почему часть элементов политической системы включены в неё условно? Какие элементы, по вашему мнению, бесспорно относятся к политической системе? Свою точку зрения аргументируйте.

В политическую систему могут быть также включены разнообразные «группы интересов»: профсоюзы, предпринимательские ассоциации, союзы потребителей и т. д. Например, профсоюзы создаются для защиты интересов своих членов по вопросам, связанным с трудовыми отношениями. Однако профсоюзы имеют широкие возможности для воздействия на деятельность государства. Так, они участвуют в разработке государственных программ занятости, имеют право на участие в урегулировании вопросов, связанных с проведением забастовки, участвуют в осуществлении приватизации государственного и муниципального имущества и т. д.

Иногда к элементам политической системы относят средства массовой информации (СМИ). СМИ в немалой степени способствуют формированию политики, участвуют в подготовке, принятии и реализации политических решений, в деятельности государственных органов, активно участвуют в обеспечении успеха на выборах той или иной партии, формируют имидж того или иного политика. Вместе с тем они разрозненны, часто меняют политическую ориентацию. В этой связи вряд ли можно безоговорочно отнести СМИ к основным элементам политической системы общества. В крайнем случае их можно признать в качестве инструментов, средств осуществления деятельности основных структурных элементов политической системы.

Вопросы и задания.

1.Какое воздействие оказывает общество на политическую систему?

Например, в конце 1990 — х гг. в России среди ученых, педагогов, общественных деятелей возникли беспокойства по поводу уровня образования в стране. На различных собраниях, советах и демонстрациях этот вопрос постоянно поднимался. рассматривались возможные пути решения. И политическая система получила очень мощный импульс, так как данная ситуация касалась всего общества. Это – воздействие общества на политическую систему.

Вот, а когда правительство издало ряд указов, направленных на повышение уровня образования в стране, это уже воздействие политической сферы на общество.

2.Какую роль в политической системе играют «группы интересов»?

Группы интересов – это преимущественно добровольно организованные группы людей, созданные для удовлетворения, выражения и отстаивания своих интересов в отношениях с другими группами и государством. Основные функции групп интересов: артикулирование интересов, т.е. преобразование первоначальных настроений и ожиданий в определенные политические требования, которые оформляются в соответствии с принятыми в обществе “правилами игры”; представительство интересов, т. е. донесение требований группы через своих представителей другим группам и институтам с целью влияния на принятие решений.

3.Как партии осуществляют свою роль в политической системе?

Основные функции, осуществляемые политическими партиями, одновременно характеризуют и определяют специфику их роли и места в политической системе:

1) Политические партии выступают средством борьбы между отдельными соперничающими группами за обладание правительственной властью в центре и на местах. Желая получить правительственную власть и влияние в местных и федеральных органах, различные социальные группы делают ставку на какую — либо политическую партию, с помощью которой стремятся провести своих представителей в выборные органы, силы противников оцениваются по количеству полученных голосов во время избирательной борьбы.

2) Политические партии принимают важнейшее участие в формировании и деятельности всех звеньев госаппарата. Выборные органы власти и управления, как в центре, так и на местах создаются при непосредственном участии политических партий, именно они подбирают кандидатов на выборные должности и проводят избирательные компании.

3) Политические партии принимают прямое или опосредованное участие в разработке, формировании и осуществлении внутри – и внешнеполитического курса государства. Правящие партии через свои руководящие органы, правительства и парламентские функции непосредственно участвуют в принятии политических решений и их реализации.

4) Все политические партии активно осуществляют идеологическую функцию. Они пропагандируют ценности, которые доминируют в обществе, собственные программные установки, занимаются разъяснением своих целей и предвыборных задач.

4.Стабильными считаются политические системы, в которых власть и эффективна, и легитимна. Политические системы, в которых отсутствует один из этих параметров, причисляются к относительно стабильным/нестабильным. Оцените уровень легитимности и эффективности российской политической системы.

Эффективность политической системы – это ее способность быстро и адекватно

реагировать на требования, достигать поставленных целей, регулировать социальные и политические отношения. Критериями эффективности политической системы можно считать уровень развития ее способностей, к которым относятся:

1) способность к мобилизации ресурсов

2) способность контролировать поведение индивидов и групп

3) способность распределять дефицитные ресурсы, услуги и статусы

4) способность к сохранению и воспроизводству ценностей

Политическая стабильность – это устойчивое состояние политической системы, основанное на способности реагировать на поступающие в нее требования, принимать эффективные решения и воплощать их в жизнь.

Важнейшими условиями политической стабильности считаются легальность и эффективность власти.

Факторами, обусловливающими политическую стабильность, выступают:

1) наличие значительной доли в социальной стратификации среднего класса;

2) институционализация классовых, религиозных и других конфликтов;

3) консенсус основных политических сил относительно базовых ценностей и правил игры;

4) отсутствие в политической системе антисистемных партий1;

5) политическая культура участия, предполагающая ориентацию граждан на отстаивание и защиту своих интересов;

6) законность и правопорядок;

7) политическая конкуренция;

8) свободный доступ к институтам политической системы групп, ранее не участвовавших в политике.

Российская политическая система наиболее эффективна, чем стабильна.

5*. В политической системе согласно одному из подходов, существующих в политологии, выделяются пять структурных компонентов, которые называются подсистемами.

1) Институциональная – включает: – государство – это главный институт политической системы; политические партии – это организованные группы единомышленников, выражающие интересы определенных социальных слоев и стремящиеся к достижению определенных политических целей (завоевание государственной власти или участие в ее осуществлении); общественно — политические движения – это добровольные формирования, возникшие в результате свободного и сознательного стремления граждан объединиться на основе общности своих интересов; иные политические институты.

2) Нормативная – включает: политические принципы; политические традиции; нормы морали воплощенные в конституциях, иных законах, партийных программах, уставах политических объединений, а также в процедурах, определяющих правила поведения в политике.

3) Функциональная – охватывает формы и направления политической деятельности, методы осуществления власти.

4) Коммуникативная – совокупность связей и взаимодействий: между подсистемами политической системы; между политической системой и другими подсистемами (сферами общественной жизни) общества: экономической, социальной и т. п.; между политическими системами различных стран.

5) Культурно — идеологическая – охватывает: политическую психологию – совокупность представлений, чувств, эмоций, психологических стереотипов, отражающих непосредственное отношение людей к сложившейся политической системе общества, политике, политическим институтам; политическую идеологию – систему идей, взглядов, концепций на политическую жизнь, способов объяснения мира политики, в основе которого лежат ценности, ориентации на те или иные политические явления, процессы, структуры; политическую культуру – систему сложившихся в обществе норм политического поведения на основе представлений о политических идеалах, справедливом государстве, смысле политической жизни, значимости политической борьбы, способов оценивания и объяснения политических явлений.

В совокупности всех указанных компонентов политическая система представляет собой сложный механизм формирования и функционирования власти в обществе.

6*.Каковы основные тенденции развития политической системы современной России?

• Как вы думаете, что является основой для выделения этих компонентов политической системы?

Политическая система российского общества на современном этапе характеризуется переходным состоянием от тоталитаризма к демократии. Механизм эволюционной трансформации российской политической системы включает в себя смену концентрации власти ^принципом разделения властей, однопартийной системы ~ многопартийной, политического и идеологического монополизма – политическим плюрализмом, превращение подданного государства в самостоятельного независимого гражданина.

Демократизация российской общественной жизни ведет к устранению монополии центрального аппарата на власть, преодолению отчуждения социальных общностей, личностей от политической власти, всех элементов политической системы Российской Федерации. Политическая власть становится не внешним – формальным атрибутом, а внутренней потребностью человека. Изменяется соотношение государства и личности. Государство призвано гарантировать свободу, демократическую жизнь человека, существовать для него. Главным элементом демократической политической системы является человек как политический субъект. Интерес человека – это основной политический капитал» и политический рынок обязан его учитывать.

Нормативный компонент – социально — политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти, традиции и обычаи, моральные нормы.