§ 15. Региональная и аграрная политика

1. Охарактеризуйте региональное деление Республики Беларусь. Каковы особенности того региона, в котором вы живёте?

В Республике Беларусь такими единицами являются область, район, город, район города, поселок городского типа. В них создаются местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы. Территориальными единицами являются небольшие населенные пункты, где такие органы не создаются, а также территории, имеющие специальный режим использования – заповедники, национальные парки, заказники, территории исторических памятников и др.

Территория Республики Беларусь составляет 207,6 тыс. кв.км и разделена на шесть областей (Брестская, Витебская, Гомельская, Гродненская, Минская, Могилевская). В рамках областей выделяется 118 районов. Город Минск определен в качестве отдельной административно-территориальной единицы. Он имеет особый статус столицы Республики Беларусь и включает девять районов.

2. Назовите основные задачи региональной, промышленной, аграрной и социальной политики белорусского государства.

Региональная политика государства – это целенаправленная деятельность органов государственной власти по обеспечению оптимального развития регионов. Обеспечивая возможности для развития регионов, государство тем самым создает условия для устойчивого развития страны в целом. Стратегическая цель состоит в обеспечении стабильного социально-экономического развития поселений и территорий, сохранения благоприятной окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Это развитие направлено на удовлетворение жизненных потребностей как нынешнего, так и будущих поколений людей.

Цель региональной политики состоит также в том, чтобы свести к минимуму неравенство между регионами. На основе анализа и оценки социально-экономической ситуации в регионах разрабатываются региональные экономические, социальные и экологические программы, а также программы развития свободных экономических зон и др.

Региональная промышленная политика направлена на совершенствование отраслевой структуры промышленного комплекса на основе осуществления проектов наукоемкой, высокотехнологической направленности в регионах с высоким научно-техническим потенциалом. Приоритетный характер имеет развитие отраслей и производств, работающих на местном сырье (Брестская, Гродненская и Минская области). Внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий особо значимо в регионах, ориентированных преимущественно на привозное сырье (Витебская, Гомельская и Могилевская области).

Региональная аграрная политика нацелена на создание высокоэффективного сельскохозяйственного производства, рациональную специализацию сельскохозяйственного производства с учетом экономических, почвенно-климатических и иных особенностей сельскохозяйственных зон, ускоренное развитие кормовой базы животноводства, повышение продуктивности мелиорированных земель, создание новой специализации сельскохозяйственного производства в загрязненных радионуклидами районах.

Основными задачами социальной политики в регионах являются улучшение демографической ситуации, создание условий и возможностей предоставления населению гарантированного объема социально значимых услуг в соответствии с утвержденными социальными стандартами, укрепление социальной инфраструктуры села и малых городов, расширение объемов обслуживания населения за счет частного предпринимательства, развитие агротуристских комплексов, сохранение и восстановление историко-культурного наследия регионов, а значит, и страны в целом.

3. Используя материалы местной периодической печати, охарактеризуйте основные направления промышленного, аграрного, социального развития вашего региона (области, района, города).

Приоритетные направления развития Витебской области определяются большой зависимостью ведущих отраслей промышленности от внешних поставок сырья, а в сельском хозяйстве – более низким уровнем развития аграрного потенциала. В регионе необходима модернизация промышленных предприятий, развитие производств с более эффективными технологическими параметрами, обеспечивающими глубокую переработку сырья и снижение ресурсоемкости производства, использование новых экономичных видов ресурсов, реализация проектов наукоемкой высокотехнологической направленности.

Определяющими в структуре останутся электроэнергетика, топливная, химическая и нефтехимическая промышленность, удельный вес их увеличится до 75 процентов. Продолжится реализация мероприятий, направленных на коренную реконструкцию производств, обновление активной части основных средств и внедрение новых современных технологий. Объем продукции промышленности увеличится на 160 процентов.

Перспективное развитие открытого акционерного общества” Нафтан” предусматривает реализацию ряда инвестиционных проектов и организацию новых современных производств. В результате пуска новых мощностей планируется увеличить переработку нефти до 12 млн. тонн в год, или на 22,5 процента, а глубину ее переработки до 92 - 95 процентов. Возрастет производство высокоактивных бензинов и низкосернистого дизельного топлива.

Продолжится наращивание лесозаготовительного потенциала области. На первом этапе будет осуществлена модернизация наиболее перспективных действующих деревообрабатывающих производств, предусматривающая внедрение современных технологий сушки пилопродукции и выпуск погонажных изделий.

Обеспечение населения продовольственными товарами будет осуществляться главным образом за счет их производства из местных видов сырья и с учетом потребностей различных возрастных и социальных групп населения.

Особое внимание будет уделено эффективному производству сельскохозяйственной продукции и продовольствия в объемах, достаточных для внутреннего рынка и активизации экспорта. В целях устойчивого развития аграрной отрасли предусматривается модернизация сельскохозяйственного производства, его техническое и технологическое переоснащение. Намечено переоснастить зерносушильное хозяйство.

Модернизацию животноводческой отрасли предполагается осуществлять преимущественно на основе реконструкции существующих производственных мощностей и их технического переоснащения. За 2006 – 2010 годы намечается реконструировать и оснастить современным технологическим оборудованием 12 комплексов по выращиванию и откорму крупного рогатого скота, 17 комплексов по выращиванию и откорму свиней, 5 птицефабрик, 141 молочнотоварную ферму. Это позволит перейти на высокопроизводительные и энергосберегающие технологии содержания скота и птицы, сконцентрировать производство продукции на крупных фермах и комплексах, снизить издержки производства.

Важнейшим направлением развития аграрного сектора экономики является максимальное использование инноваций. Предполагается широкое внедрение в производство высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур и высокопродуктивных пород животных.

Предусматривается активизация инвестиционной деятельности, рост эффективности производства, использование системы лизинговых операций как в рамках государственного финансирования, так и за счет возможностей организаций перерабатывающих отраслей, вовлеченных в интеграционные процессы и заинтересованных в закреплении своих поставщиков сырья (сырьевых зон). Важную роль в увеличении объемов инвестиций играет привлечение в регион иностранных инвестиций за счет внешних государственных займов (кредитов), а также дальнейшее создание коммерческих организаций с иностранными инвестициями.

Для обеспечения потребности населения в соответствующих видах социальных услуг предполагается развитие отраслей социальной сферы. Планируется расширить обеспеченность населения амбулаторно-поликлинической помощью.

Главным направлением развития системы образования является приведение ее в соответствие с современными потребностями граждан, а также с потребностями отраслей народного хозяйства.

4. Что такое Местные повести XXI? Назовите основные направления развития малых и средних городов, возрождения села? Своё мнение обоснуйте.

Местные повестки XXI - это стратегии устойчивого развития регионов. Цель Местных повесток - обосновать основные направления перехода областей к устойчивому развитию с учетом их эффективного участия в общем процессе развития республики. Первым Местную повестку принял г. Туров в 1999 году; несколько позже к этой работе подключились пос. Копаткевичи Петриковского р-на Гомельской обл., г. Дзержинск, г. Фаниполь, другие населенные пункты.

5. Каковы на ваш взгляд, наиболее эффективные пути развития малых и средних городов, возрождения белорусской деревни. Каковы, на ваш взгляд, наиболее эффективные пути сохранения и развития малых и средних городов, возрождения села? Свое мнение обоснуйте.

25 марта 2005 г. Президент Республики Беларусь подписал Указ «О Государственной программе возрождения и развития села на 2005–2010 годы». Цель Программы – улучшение условий жизни сельского населения и дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства. На её реализацию из бюджета республики было выделено около 70 трлн. рублей.

Программа определила, что возрождение и развитие села должно происходить на основе укрепления аграрной экономики, повышения доходов сельского населения, уровня социально-бытового и инженерного обустройства сельских населенных пунктов, сохранения и оздоровления экологии в них при рациональном использовании государственных и иных инвестиций.

В соответствии с Программой сегодня создаются предпосылки для повышения привлекательности сельского образа жизни и труда. Одной из самых значительных мер в этом направлении является строительство качественно новых типов сельских поселков агрогородков. Агрогородок благоустроенный населенный пункт, в котором создаются производственная и социальная инфраструктуры для обеспечения выполнения всех социальных стандартов проживающему в нем населению и жителям прилегающих территорий. В течение 2005 – 2010 годов запланировано создать около 1500 агрогородков. В сельской местности развивается жилищное строительство и коммунальное благоустройство с целью приблизить жилье по комфортности к городскому. Планируется также осуществить газификацию всех жилых домов, обеспечить все сельские населенные пункты стационарной или мобильной связью. Намечено значительно улучшить условия для культурного досуга, развития традиционной культуры регионов, для занятий физической культурой и спортом.

6. Подготовьте сообщение о реализации Государственной программы возрождения и развития села в вашем регионе (области, районе, городе).

За время реализации госпрограммы возрождения и развития села с 2005 по 2008 годы в Витебской области для сельчан построено почти 6 тыс. жилых домов, сообщил корреспонденту БЕЛТА заместитель председателя комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Витебского облисполкома Василий Березняков. По его словам, благодаря программе развитие социальной сферы на селе получило дополнительный импульс, выполнены все государственные стандарты по обслуживанию населения. Например, почти каждый третий житель села в области имеет стационарный телефон. В районах создано 75 амбулаторий общей врачебной практики с обслуживанием населения в радиусе 10-15 км, появилось 30 учреждений культуры нового типа, объединяющих в себе и клуб, и библиотеку, и развлекательный центр. Дополнительно введено более 100 мини-магазинов, проведена реконструкция свыше 1,2 тыс. торговых объектов с переводом на самообслуживание. Однако одним из важнейших социальных показателей программы Василий Березняков считает рост занятости населения. С начала реализации программы на селе создано более 400 рабочих мест. Во многом устойчивому развитию сельских территорий способствовало создание новых типов сельских поселков - агрогородков, подчеркнул специалист. Сейчас их в области 147. В текущем году еще 45 сельских населенных пунктов получат этот статус, а к концу 2010 года 256 деревень станут агрогородками, где будут созданы соответствующая производственная и социальная инфраструктура. В текущем году на реализацию программы возрождения села из бюджета направлено Br130 млрд.