Подробное решение раздел § 46 по истории для учащихся 9 класса, авторов О.В. Волобуев, В.В. Журавлев, А.П. Ненароков, А.Т. Степанищев 2013
стр. 308. Проверьте себя
В чем заключается разница между «содружеством» и «союзом»?
Содружество – это взаимная дружба, дружеское единение.
Союз – это тесная связь, объединение.
Содружество государств представляет объединение государств. В основе их создания могут быть межгосударственные договоры, уставы, декларации. Объединяющими их признаками являются экономические интересы; сходство или тождество правовых систем; общие культурные, религиозные или лингвистические корни. Примерами международных содружеств являются: Британское содружество, Содружество независимых государств (СНГ).
Союз государств - политический, военно-политический или экономический союз нескольких государств, создаваемый для защиты общих интересов, обеспечения совместной безопасности, коллективной обороны или для согласованной подготовки и ведения коалиционной войны. Образуется такой вид государственных объединений на основе двусторонних или многосторонних соглашений, договоров, актов. Как правило, в союзе устанавливаются общие цели, и определяется характер совместных действий по их достижению. При этом каждое государство, входящее в союзе, преследует, прежде всего, собственные политические, экономические и военные интересы.
стр. 308 Вопросы и задания
1. В каких условиях и как реформировалась внешняя политика России? Перечислите ее первые успехи и охарактеризуйте трудности в отношениях с Западом и Востоком.
Распад СССР создал качественно новую геополитическую обстановку. Рухнула система двоецентрия, когда относительная стабильность в мире поддерживалась в первую очередь взаимоотношениями двух ядерных сверхдержав – СССР и США. После упразднения ОВД и распада Советского Союза начался тот «политический ледоход», который завершился ликвидацией последствий «холодной войны».
С начала 1992 г. внешняя политика России шла как суверенного государства. Российская Федерация предприняла дальнейшие шаги по укреплению системы международной безопасности. Россия и США пришли также к выводу о необходимости еще более существенного сокращения стратегических наступательных вооружений: более чем в 3 раза к началу третьего тысячелетия, сокращение межконтинентальных баллистических ракет и пр.
Для России продолжает оставаться острым вопрос о расширении НАТО на Восток, к границам России в связи со вступлением Словакии, Словении, Румынии, Болгарии, Чехии, Польши, Венгрии, а также бывших советских республик – Латвии, Эстонии, Литвы – в этот военно-политический союз. Присоединение Российской Федерации в июне 1994 г. к промежуточной, консультационной программе НАТО «Партнерство во имя мира» не является решением проблемы в целом.
Тревога России за свою безопасность усилилась в ходе агрессии США и других стран – членов НАТО против Югославии весной 1999 г. События эти еще раз подчеркнули необходимость укрепления обороноспособности Российского государства, определения новых направлений взаимоотношений со странами Запада.
2. Как осуществлялся «бракоразводный процесс» бывших республик СССР? Что в нем явилось наиболее трудным и болезненным?
«Бракоразводный процесс» бывших республик СССР пытался решить два вопроса: как делить до недавнего времени еще общее имущество и как рассчитываться с общими долгами? Решение второго вопроса взяла на себя Россия, ставшая правопреемницей СССР в отношении международных финансовых расчетов.
Более сложным стало решение вопроса с «имуществом». Взятый за основу принцип «каждый остается с тем, чем владеет» оказался единственно возможным в сложившейся ситуации. После проводившейся в Советском Союзе политики и практики произвольного установления многих чисто символических границ стать на путь территориальных споров значило просто взорвать постсоветское пространство. Так что согласие по вопросу о нерушимости тех границ между государствами СНГ, которые существовали в качестве союзных республик на момент ликвидации СССР, – достижение состоявшегося «бракоразводного процесса».
Но главной трагедией, ставшей итогом распада Союза, являются судьбы людей; за пределами Отечества оказались около 25 млн русских.
Проблема гражданских прав русскоязычного населения в Латвии и Эстонии приняла особенно острые формы. Русские оказались в положении людей «второго сорта», по отношению к которым активно проводится политика «выдавливания».
Осознание Россией своего места и роли на постсоветском пространстве проходит непросто. Так же как и понимание бывшими союзными республиками, а ныне партнерами по СНГ важности для них поддержания тесных не только экономических, но и политических, культурных связей, имеющих глубокие исторические корни. Стремление к сближению, заключающееся в провозглашении тесного союза двух государств, проявляется пока в отношениях между Россией и Белоруссией, хотя и здесь не обходится без сложностей.
В силу своего геополитического положения Россия осталась государством, с мощью и политическим весом которого бывшие союзные республики, составляющие ныне СНГ (куда не входят только государства Прибалтики и Грузии), не могут не считаться. Однако процессы сближения государств – членов Содружества идут трудно и противоречиво.
3. Российская внешняя политика совершила в последние годы важный поворот от преимущественного равнения на Запад к взвешенной политике в отношениях со все более расширяющимся кругом стран? В чем конкретно это выражалось?
За последние годы российская внешняя политика совершила важный поворот от преимущественного равнения на Запад к взвешенной политике в отношениях со все более расширяющимся кругом стран. Этот поворот проявился в создании Шанхайской организации содружества (ШОС) в 2001 г., куда вошли Китай, Россия, Казахстан, Узбекистан, Киргизия, Таджикистан.
Коренным образом изменились позиции России в системе международных отношений. В отличие от 1990-х гг., к концу первого десятилетия XXI в. стала четко выражена линия на независимую политику, отстаивание национальных интересов. Российская дипломатия старается избегать внешнеполитических конфликтов, несмотря на возникающие временами противоречия между нашей страной и государствами Евросоюза и США.
Стр. 308 Задача для коллективного обсуждения
Россия, несмотря на тяжелейшие испытания Первой мировой войны, Февральской и Октябрьской революций, Гражданской войны и военной интервенции, Великой Отечественной войны сумела сохранить суверенитет. Советский Союз в мирных условиях не сумел сохранить свое государственное единство и территорию — на его месте образовалось 15 суверенных государств. Почему?
Потому что:
На некоторых этапах своей эволюции советская форма правления вырождалась в фактически монархические формы государственности - единоличную диктатуру вождя, Генерального секретаря КПСС.
И как только сломался в начале 90-х годов партийный хребет Советского государства, система парткомов, перестала «работать» партийная ответственность, исчезло правовое, конституционное закрепление партийной власти, столь же быстро зашаталось, а затем и рухнуло само Советское государство.
Советское государство оказалось удобной формой государственности и для организации социалистической, т. е. распределительной экономической системы, обеспечения уравнительной, социально-иждивенческой психологии.
Политический режим был тоталитарным — Советское государство вмешивалось во все сферы жизнедеятельности общества, проникало во все его поры, почти все общественные организации, но вместе с тем создавало практику и идеологию социального иждивенчества. При этой идеологии многие члены общества, соглашаясь на контроль со стороны государства, рассчитывают и на непосредственную помощь, заботу государства в сфере образования, здравоохранения, науки, социального страхования и даже личной сфере, трудовой деятельности (формальное отсутствие безработицы, обеспечения занятости), в других областях жизни общества.
Советская форма правления - позволяла оперативно решать законодательные проблемы, хотя их содержание имело строго функционально классовое, социалистическое направление. Осуществлялось это опять же путем отхода от традиционной парламентской деятельности демократической республики.
Словом, форма правления в Советском государстве, его деятельная сторона являли собой разрыв между формально провозглашенными и даже конституционно закрепленными правами, целями, идеалами, другими характеристиками и фактической практикой организации и функционирования государства.
СССР выступал как антипод Запада на путях индустриального прогресса.
Противостояние шло по всем линиям: политика, экономика, идеология, военная сфера. В самом СССР развивались давно негативные тенденции, которые вели к развалу.
На всех уровнях началось разложение партийно-государственного аппарата.
Нарастающий кризис охватил все сферы общества.
В начале 80-х гг. эрозия системы, ее неспособность обеспечить решение назревших и перезревших проблем были очевидны для многих. С апреля 1985 г., когда Генсеком ЦК КПСС стал М.С. Горбачев, была предпринята попытка модернизации системы на базе марксистской социалистической идеи. Она окончилась, закономерно, неудачей. Страна стремительно шла к распаду.
Сложные политические нововведения и бури отодвинули на задний план проблемы экономики, вызвали разрыв ее закономерных, взаимоподдерживающих связей с политикой. Нарастающий груз экономических и политических ошибок становился неподъемным. На таком фоне разрастались сепаратизм, национализм, вспыхнули противоестественная «война законов» и «противоборство суверенитетов», которые разрушали основы многонационального государства. И хотя в марте 1991 г. на Всесоюзном референдуме народ высказался за сохранение СССР, его распад вскоре стал свершившимся фактом, принесшим ни в чем не повинному народу неисчислимые беды и страдания.
Поражение путча в августе 1991 г. привело к обвальному распаду СССР.
Для распада СССР сыграло решающую роль то, что не все республики добровольно в свое время вошли в его состав (например, прибалтийские государства), и в 80-х годах начался процесс их выхода из состава СССР. Управление республиками фактически осуществлялось из центра путем установившегося обычая направлять в состав руководства республики представителя центра, как правило, русской национальности, что вызывало противодействие у местных политических элит.
Решение национального вопроса, осуществленное в российской государственности в 20-80-х годах XX века, не было эффективным, обанкротилась концепция постепенного исчезновения национальных различий, национально-федеративное устройство не оказалось стабильным, поддерживалось главным образом тоталитарным политическим режимом.
Рост национального самосознания СССР так же во многом обусловил распад СССР.
Немаловажную роль в этом всплеске сыграла и неразумная, иррациональная политика руководства бывшего СССР, примат жестких, силовых методов управления над политическими.