§ 15. Губернская реформа и сословная политика Екатерины II
Подробное решение параграф § 15 по истории для учащихся 8 класса, авторов В.Н. Захаров, Е.В. Пчелов 2016
Стр. 90, Ключевые вопросы перед параграфом
Как создавалась система территориального деления и местного управления, в основе своей существовавшая в России до начала XX века? Каким образом при Екатерине происходило укрепление сословного строя?
Создание системы территориального деления и местного управления:
1775 г. – издано «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи». Основные принципы реформы: создание двухзвенной системы управления – губерния, уезд; организация на губернском уровне отраслевых органов управления; образование отдельных судебных органов; привлечение к местному управлению представителей сословий. Организовано 50 губерний. Каждая губерния и уезд получили свои гербы.
Во главе губернии – губернатор, 2-3 губернии могли объединяться в наместничество, во главе его – наместник или генерал-губернатор, просуществовали недолго. Создан в каждой губернии развитый аппарат управления, что привело к увеличению количества чиновников и их влияния на жизнь провинции. Губернатор опирался на губернское правление, состоявшее из нескольких опытных чиновников и новые отраслевые органы.
Финансы – сбор налогов в казенную палату – вице-губернатор
Порядок и спокойствие – управа благочиния (полиция) – полицмейстер
Организация больниц, приютов – Приказ общественного призрения – чиновник
В уезде – городничий, в полиции – капитан-исправник.
Суд отделен от административных органов, строился по сословному принципу.
При Екатерине происходило активное укрепление сословного строя через:
1785 – «Жалованная грамота дворянству» закрепляла исключительное положение дворянства как привилегированного сословия: только дворяне владеет землями, передавать их по наследству. Дворяне освобождались от службы государству, не платили подушной подати, к ним не применялись телесные наказания, для них – отдельный суд. Также дворяне могли заниматься хозяйственной деятельностью – устройством заводов, торговлей. Имели право создавать свои сословные организации – дворянские общества, которые возглавляли предводители дворянства.
«Жалованная грамота городам» закрепляла права и обязанности городских сословий. Главное городское сословие – купцы объединялись в гильдии (всего было 3 гильдии), освобождены о подушной подати, но платили налог с капитала. К купцам 1 гильдии относились купцы с капиталом более 50 тыс. руб. к ним также относились банкиры, промышленники, ученые, художники, архитекторы.
Остальные горожане (мещане, ремесленники) платили подушную подать, им гарантировалось право заниматься торговлей и ремеслом.
Орган самоуправления города – городская дума, куда выбирались представители 6 сословных групп: купцы 3-х гильдий, именитые граждане, мещане, ремесленники, настоящие городовые обыватели (дворяне, чиновники, владевшие в городе домами) и иностранные иди иногородние гости (купцы). Руководил думой городской голова, избираемый жителями города. В введении думы – благоустройство, организация торговли, сборы на местные нужды.
Стр. 97, вопросы к документу
1. Чем объясняется в документе «почтительное состояние» российского дворянства, его право на привилегии?
«Почтительное состояние» российского дворянства, его право на привилегии объясняется в документе тем, что предки дворян своей службой государству заслужили привилегии.
2. Сгруппируйте предоставляемы дворянам права, привилегии.
1 группа Звание, наследство неотделимо
2 группа Отдельный дворянский суд
3 группа Вольность и свобода
4 группа Служба дворян
3. Как решается в документе вопрос о дворянской службе?
Служба для дворян необязательна, служить разрешено по патриотическим соображениям, но при необходимости «по зову самодержавной власти» дворянин обязан прибыть на службу.
Стр. 97 Вопросы после параграфа
1. В чем состояли основные положения и значение изданного Екатериной II «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи»?
Основные положения и значение изданного Екатериной II «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» заключались в следующем:
- создание двухзвенной системы управления – губерния, уезд;
- организация на губернском уровне отраслевых органов управления;
- образование отдельных судебных органов;
- привлечение к местному управлению представителей сословий.
Организовано 50 губерний. Каждая губерния и уезд получили свои гербы.
Суд отделен от административных органов, строился по сословному принципу.
Значение этого «Учреждения…» в том, что была упорядочена система управления государством, эта система приобрела иерархическую стройность.
2. Каковы были результаты проведенных Екатериной II изменений в области местного самоуправления? При ответе используйте схему на с. 92.
Результаты проведенных Екатериной II изменений в области местного самоуправления - система управления приобрела иерархическую стройность. На каждом уровне власти созданы соответствующие органы: губернатор – губернское правление – вице-губернатор, полицмейстер, приказ общественного призрения – уезды: капитан-исправник, городничий.
3. Охарактеризуйте содержание и значение преобразований Екатерины II в судебной сфере. При ответе используйте схему на с. 93.
Содержание и значение преобразований Екатерины II в судебной сфере:
Суд отделен от административных органов, строился по сословному принципу. Суд для дворян, суд для горожан, суд для государственных крестьян. Судебные органы распределялись по уровням – уезд, губерния, на уровне страны – Сенат. Надзирал за работой судов прокурор.
Такая судебная система еще больше укрепляла сословный строй.
4. Систематизируйте материал о сословной политике Екатерины II в таблице. Что вы назовете общим результатом этой политики?
Общий результат этой политики – укрепление сословного строя