§ 4. «План государственного преобразования» М.М. Сперанского и «Записка о древней и новой России» Н.М. Карамзина

Какие преобразования осуществил Александр I в первые годы своего царствования? (с. 32)

Ответ: реорганизовал систему центрального управления (ввел министерства и преобразовал Сенат); крестьянам было позволено покупать землю, помещики получил возможность освобождать своих крестьян с землей за выкуп; создал единую систему просвещения в России.

Проверяем себя

1. В чём состоял «План государственного преобразования» М.М. Сперанского? Составьте схему государственного управления Россией на основе положений этого проекта.

Ответ: Сперанский отлаживал «линейную систему» — взаимосвязь между центральными и местными органами управления. В 1809 г. Сперанский составил заказанный царём «План государственного преобразования». Основная идея состояла в следующем: строго централизованная система управления является совершенно необходимой для такой огромной многонациональной страны, как Россия. В волостях, уездах и губерниях Сперанский предполагал создать органы местного самоуправления — думы. В волостные думы должны были входить все местные землевладельцы и выборные от государственных крестьян; уездные думы предполагалось формировать из депутатов, выбранных волостными думами данного уезда; губернские думы — из депутатов, выбранных уездными думами данной губернии. Думы всех уровней должны были заниматься местными хозяйственными делами. Таким образом создавалась грандиозная, в масштабах всей России, система самоуправления, все органы которой были прочно связаны в единое целое. Венчала же эту систему Государственная дума, в которую входили депутаты всех губернских дум и которая ежегодно должна была собираться в Петербурге. Государственная дума — орган законосовещательный: она должна была обсуждать проекты новых законов. При этом рассматривались только те проекты, которые поступали от царя, однако окончательное решение по любому закону принимал император. Для облегчения взаимоотношений царя с Думой Сперанский предполагал создать ещё и Государственный совет, в который государь сам назначал бы угодных ему сановников. Госсовет помогал принять решение, какие законопроекты следует вносить в Думу.

2. В чём состояла суть возражений Н.М. Карамзина против планов М.М. Сперанского?

Ответ: Карамзин считал, что государственность в России может быть только самодержавной; любые попытки преобразования самодержавного строя неизбежно ведут к хаосу. Карамзин полагал, что от Александра I требовалось только одно: устранив отца-деспота, царь должен был восстановить «просвещённое самодержавие» своей бабки и управлять в этом духе. По твёрдому убеждению Карамзина, царь не имел права делать только одно: ослаблять свою собственную власть. Затеянные же им реформы неизбежно ведут к этому

3. Почему Александр I отказался от идеи государственных преобразований?

Ответ: В 1811 г. Александр I ознакомился с «Запиской о древней и новой России» и имел беседу с её автором. Критика Карамзина рассердила его, но, несомненно, он принял её к сведению. Было очевидно, что за Карамзиным стоят силы, с которыми царь не мог не считаться. В результате он отказался от претворения в жизнь «Плана государственного преобразования».

Размышляем

4. Затрагивал ли «План государственного преобразования» М.М. Сперанского основы самодержавного строя?

Ответ: да, потому что предполагалось создать местные выборные органы самоуправления; по проекту был заложен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Самодержавие предполагает неограниченную и ни от кого независящую власть монарха.

5. Используя дополнительную литературу и Интернет, подготовьтесь к дискуссии на тему «Мог ли быть реализован в России начала XIX в. «План государственного преобразования» М.М. Сперанского?».

Ответ:

Основные положения «Плана государственного преобразования М.М. Сперанского».

• Основой государственного устройства должен был стать принцип разделения властей, то есть вся власть в Российской империи должна была делиться на законодательную, исполнительную и судебную. Но несмотря на это, абсолютная власть императора оставалась в неприкосновенности.

• Должна была быть определенная структура в законодательной, исполнительной и судебной власти. Предлагалось сделать следующую структуру: волость — округ — губерния — государство. Например, в некой волости собиралась Волостная дума, состоящая из собственников любого имущества. Некоторые депутаты Волостной думы избирались в Окружную думу. Из Окружной думы избирались в Губернскую думу, и по такому же принципу в Государственную думу. Все вышеуказанные органы должны были собираться раз в три года. На этих заседаниях выбирали председателя (кроме Государственной думы, так как его назначал император), главного секретаря, совет и суд.

• Государственная дума по положению в государстве должна была приравняться Сенату. На заседаниях должны были обсуждаться проекты императора, но дума не могла предлагать свои реформы.

• Высшей исполнительной властью обладали министры и их заместители. Причём они назначались лично императором. А высшая судебная власть принадлежала Сенату Судебному, контролируемому императором.

• Предлагалось создать три инстанции исполнительной и законодательной власти: волостные, окружные и губернские — избиравшиеся на волостных, окружных и губернских собраниях соответственно.

• Координация законодательной власти принадлежала Государственному совету. Председателем являлся сам император. Законопроекты считались недействительными без обсуждения в Государственном совете и одобрения императора.

• Населению предполагалось даровать гражданские (личная свобода для всех граждан) и политические права (участие в государственном управлении для обладателей какой-либо собственности).

• Предлагалось разделить все население на три сословия: дворянство, «среднее состояние» (государственные крестьяне, купцы, мещане) и «народ рабочий» (крепостные крестьяне, ремесленники, слуги и т. п.). Причём любой гражданин мог подняться на ступень выше при приобретении какого-либо имущества.

https://ru.wikipedia.org/wiki/Введение_к_уложению_государственных_законов

Реформу могли бы провести, если бы у Сперанского было бы больше сторонников, которые помогли бы ему доработать проект. Однако, имелось достаточно противников подобных изменение, которые не были готовы и не хотели подобных изменений.

6. Насколько обоснованы утверждения Н.М. Карамзина о том, что Россия всегда процветала при сильном и справедливом самодержавном правителе и страдала при ослаблении самодержавия? Приведите исторические примеры, подтверждающие или опровергающие эти взгляды.

Ответ: С одной стороны это справедливое утверждение. Пример: смутное время 1598-1613 г. в истории России; период со смерти Василия III до воцарения Ивана IV, когда страной фактически управляли бояре. Для Карамзина идеал самодержавного правления – период правления Екатерины II. Однако есть и противоположный пример – Новгородская республика, где все вопросы решало вече.