Подробное решение параграф 57 по истории для учащихся 11 класса, авторов Л.Н. Алексашкина, А.А. Данилов, Л.Г. Косулина Базовый уровень 2013
1. Чем власть Президента РФ в 1991 —1993 гг. отличалась от тех полномочий, которые он получил по Конституции 1993 г.?
Ответ: По Конституции 1993 г. президент является главой государства (до этого был главой исполнительной власти). Практически ни один важный вопрос жизни государства и общества не может быть решен без согласия и одобрения главы государства.
Президент является гарантом Конституции и может принимать любые меры к охране суверенитета, независимости и территориальной целостности России. Президенту подотчетно Правительство страны, состав и основные направления деятельности которого он определяет и работой которого фактически руководит. Глава государства возглавляет также Совет безопасности. Он является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами страны, может в случае необходимости вводить режим чрезвычайного, военного и особого положения.
2. Чем российский парламентаризм второй половины 90 — х гг. отличался от российского парламентаризма начала XX в. и периода 1990—1993 гг.?
Ответ: Согласно манифесту от 17 октября 1905 г. был образован Совет министров, как постоянно действующий орган. Министры отвечали за свои действия перед царем. Сохранялся Государственный совет, который получил права верхней палаты Думы. Половина его членов назначалась императором, половина избиралась из дворян. Государственный совет имел право не одобрять законопроекты, предложенные думой. Только после утверждения царем документ получал силу закона. Между сессиями думы царь мог единолично издавать указы, которые затем вносил на утверждение Думы. ЕЕ законодательные права были невелики.
Право участия в выборах в думу получили не все. В выборах не участвовали батраки, женщины, солдаты, матросы, учащиеся, рабочие, занятые на мелких предприятиях. Был введен возрастной (25 лет) и имущественный цензы. Выборы были многоступенчатыми. Голос помещика приравнивался к 3 голосам буржуазии, 15 голосам крестьян и 45 голосам рабочих.
В начале 90 — х годов, после распада СССР самым важным изменением в системе государственной власти стало введение поста президента РСФСР и соответствующее перераспределение функций между различными ветвями власти. Хотя Съезд народных депутатов и Верховный Совет сохранили широкие полномочия в области законодательной деятельности, многие их права, включая формирование правительства, отошли к президенту РСФСР.
Сегодня российским парламентом является Федеральное собрание, состоящее из двух палат — Совета Федерации (верхняя) и Государственной думы (нижняя). Верхняя палата назначает выборы Президента и решает в случае необходимости вопрос о его отрешении от должности; утверждает решение главы государства о введении военного или чрезвычайного положения; назначает и освобождает от должности Генерального прокурора и членов Конституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда России. Основными предметами ведения Государственной думы являются утверждение состава Правительства и принятие законов страны. Обе палаты парламента утверждают федеральный бюджет и общегосударственные налоги и сборы; ратифицируют подписанные Россией международные соглашения; объявляют войну и заключают мир. Все эти решения подлежат утверждению Президентом.
3. Дайте оценку места и роли Правительства в системе власти советского периода и по Конституции 1993 г.
Ответ: Правительство СССР образовывалось верховными органами государственной власти страны — ЦИК СССР (в период с 1923 по 1938 годы), Верховным Советом СССР(с 1938 по 1991 годы) — и было подотчётно непосредственно этим органам, а также Президенту СССР (в 1990—1991 годы).
В период с 1936 по 1990 годы Правительство СССР – это высший коллегиальный орган исполнительной и распорядительной власти СССР.
Функции современного правительства остались прежними. Деятельность Правительства, в отличие от дореволюционного и советского периодов истории России, находится не только в прямой зависимости от указаний и распоряжений главы государства, но и под существенным контролем со стороны парламента.
4. Чем система местной власти в современной России отличается от дореволюционной и советской системы?
Ответ: В дореволюционной России система местной власти заведовала местными хозяйственными делами. В СССР власть была централизованной. Т. е. распоряжения из центра шли на места, где исполнялись. Местные органы власти не имели какой — либо автономии в решении вопросов. Конституция 1993 г. предоставила местным властям право самостоятельного решения вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Основными формами местного самоуправления являются референдумы (всенародные волеизъявления) и выборы глав депутатов муниципальных образований. В ходе референдумов населения решаются также вопросы изменения границ и принадлежности города или села тому или иному району или области. Органы местной власти самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют и исполняют местный бюджет, определяют статьи и размеры местных налогов и сборов, осуществляют охрану общественного порядка и т. п. В 1998 г. Россия ратифицировала Европейскую хартию местного самоуправления, в которой органы местного самоуправления признаны одной из базовых основ демократического строя. Важным событием стало учреждение муниципалитетами Конгресса муниципальных образований Российской Федерации для координации усилий органов местного самоуправления в отстаивании их интересов перед региональной и центральной властью.
5. Что лежало в основе отношений Центра и регионов России? Какие проблемы существовали в этих отношениях?
Ответ: В основе отношений Центра и регионов Росси лежала федеральная Конституция и федеральные законы. Политические и экономические права, предоставленные федеральными властями регионам в начале 90 — х гг., привели к значительному ослаблению роли Центра. Принятые на местах законы и даже собственные конституционные акты входили в противоречие с федеральной Конституцией и законами федерации. Началось создание сети губернских банков и даже собственного «золотого запаса» субъектов Федерации. В отдельных районах страны не только прекратилось перечисление средств в федеральный бюджет, но и вводился запрет на вывоз различных видов продукции за пределы краев и областей. Раздавались голоса о придании административным границам (особенно национальных регионов) статуса государственных. Русский язык в ряде республик перестал признаваться государственным. Все это порождало опасную тенденцию трансформации федерации в конфедерацию и даже возможность ее распада.
6. Почему, на ваш взгляд, в России слабыми остаются органы местного самоуправления?
Ответ: Местное самоуправление в России находится лишь на стадии формирования. Недостаточное финансирование муниципалитетов.