§ 10 (§ 34). Закон и власть

Вопросы и задания

1. Объясните, как взаимосвязаны между собой власть и закон. Приведите конкретные примеры.

Власть – влияние на основе закона или традиции, т.е нефизическое воздействие, оказываемое на других людей в рамках закона или обычая; возможность навязывать свою волю или решения другим людям независимо от их желания.

Закон - это общепринятая норма нравственного поведения, которая обязательна для исполнения. В человеческом обществе закон составляют высшие правительственные органы. Так же есть не установленные законы, принятые только в обществе людей, которые наказуемы уголовно, но это уже не закон, это общественные нормы.

Например, закон об образовании, в котором говорится, что общее образование является обязательным; Федеральный закон об обязательном медицинском страховании; Федеральный закон об обязательном пенсионном страховании.

Таким образом идет воздействие на людей в рамах закона.

2. Зачем нужно правительство? Каковы его полномочия?

Правительство – это исполнительная ветвь власти. Оно издает распоряжения и постановления.

Предлагаю рассмотреть полномочия правительства на примере правительства РФ. Перечень полномочий Правительства РФ содержится в ст. 114 Конституции РФ:

1. Правительство Российской Федерации:

а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

г) осуществляет управление федеральной собственностью;

д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

2. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом.

3. * Французский философ Ш. Монтескьё писал: «Чтобы не было возможности злоупотреблять властью, необходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы взаимно сдерживать друг друга». Как вы понимаете это высказывание? Попробуйте проиллюстрировать данный принцип на конкретном примере.

Ш. Монтескье говорит о разделении властей (законодательная, исполнительная, судебная), когда каждая ветвь власти выполняет свойственные ей обязанности. Например, в РФ:

1. законодательная власть – Федеральное собрание

2. исполнительная власть – правительство

3. законодательная власть – суды.

Правительство не может принимать выгодные для себя законы (так же как и судебная власть не может не работать на основе законов, принятых в государстве), т. к. законодательная власть сосредоточена в руках Федерального собрания.

4. Какую роль играют в государстве правоохранительные органы? С какими правоохранительными органами вам приходилось сталкиваться?

Правоохранительные органы играют важную роль в поддержании правопорядка и охраны прав и законных интересов граждан. Их сотрудники наделены властными полномочиями, основанными на законе.

Важным правоохранительным органом России является полиция. В российской полиции есть подразделения со своими функциями. Например, Государственная инспекция безопасности дорожного движения обеспечивает порядок на дорогах страны, следя за тем, чтобы пешеходы и водители соблюдали правила, установленные законом. Федеральная миграционная служба отвечает за передвижение людей по стране, их выезд за пределы государства, а также въезд иностранцев в Россию.

Полиция обязана выявлять преступления, разыскивать лиц, совершающих опасные деяния. В таком подразделении внутренних дел существует уголовный розыск, следственные отделения, спецотделения по борьбе с экономическими преступлениями.

Правоохранительные органы обеспечивают безопасность личности и государства. Главным органом правоохранительной системы является Совет безопасности РФ, его возглавляет Президент РФ. Он назначает секретаря и членов Совета.

Раскрытием шпионажа, террористических актов, коррупции, наркобизнеса занимается Федеральная службу безопасности (ФСБ). Разведывательную деятельность с целью получения информации о действиях и планах иностранных государств и лиц в отношении России ведет Служба внешней разведки. Пересечение границ нашей страны людьми, транспортом с различными товарами регулируется особым порядком, который поддерживает Федеральная таможенная служба. Контроль за поступлениями в казну государства налогов, платежей осуществляет Федеральная налоговая служба.

Надзор за исполнением законов производит прокуратура. Прокурор следит за тем, чтобы преступления расследовались согласно закону. Он участвует как государственный обвинитель в судебном разбирательстве дела. Прокурор имеет право отменить незаконные постановления следователей, опротестовать приговоры суда.

К правоохранительным органам РФ относится нотариат. Нотариусы удостоверяют подлинность документов, фактов и т. д. Правовую помощь населению оказывает адвокатура, объединяющая юристов на добровольной основе. На предприятии есть юрисконсульты. Они помогают руководителям юридически грамотно осуществлять предпринимательскую деятельность, составлять различные договоры, отстаивать интересы в суде.

Мне приходилось сталкиваться с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения.

5. Опишите устройство власти в современной России. Назовите три главные ветви современной власти.

Глава государства – президент. Президент РФ избирается гражданами Российской Федерации на шесть лет на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом может быть избран гражданин Российской Федерации не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух стоков подряд. Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами. Свою власть Президент осуществляет с помощью указов и распоряжений. Они не должны противоречить законам страны. Президент подписывает все законы, но обладает правом вето (запрета на них). У главы государства много полномочий. Например, он назначает с согласия Государственной думы председателя правительства, членов правительства, принимает решения об отставке правительства, членов правительства. Он назначает выборы в Государственную думу и может ее распустить. Президент формирует Совет безопасности.

Высший законодательный орган России является парламент – Федеральное собрание, состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Принимаемые в Госдуме РФ законы поступают на одобрения Совета Федерации, а потом направляются президенту, который в течение 14 дней подписывает закон и обнародует его. Президент может отклонить его. В таком случае парламент будет рассматривать закон вновь.

Исполнительную власть в РФ осуществляет правительство во главе с Председателем правительства РФ. Оно издает распоряжения и постановления. Его полномочия и порядок формирования расписаны в законе.

В состав РФ входят республики. Они имеют свои конституции и законы. Конституция РФ признает, что на местах действуют органы самоуправления.

Судебная власть на территории РФ принадлежит судам (Конституционный суд, арбитражные суды, суды общей юрисдикции).

6. * Можно ли согласиться с мнением древнегреческого философа Менандра: «Там, где царит сила, закон бессилен».

С данным высказыванием можно согласиться, т. к. сила – применение физического воздействия с целью навязать свою волю другим людям помимо их желания. Там, где используется закон, силу можно применять в отдельных случаях, разрешенных государством. Там же, где сила применятся постоянно, закон не действует.

7. * Предположите, к каким последствиям для общества и страны может привести несоблюдение законов.

Несоблюдение законов может привести к хаосу и развалу государства. В таком случае человек делает только то, что выгодно ему. Возрастет количество грабежей, убийств. Появятся преступные группировки, которые захотят установить свою власть на определенной территории.

?Проблема. Почему в обществе возникает противостояние между правоохранительными органами и гражданами? Какими средствами его можно предотвратить?

Можно рассмотреть два варианта противостояния правоохранительных органов и государства:

1. выявление и арест людей, совершивших преступление. В данном случае противостояние вызвано несоблюдение закона одной стороной и действием в рамах закона другой стороной.

2. противостояние граждан и правоохранительных органов во время различных митингов. Нередко происходит так, когда на подобных митингах появляются люди, которые начинают беспорядки. Срабатывает эффект толпы. В данном случае правоохранительные органы имеют право на законное применение силы для того чтобы остановить беспорядки.

Предотвратить это можно путем развития правовой культуры общества начиная с детства.

Практикум. Составьте схему центральных органов власти.