Общий взгляд на главу 4

1. Каковы законы взаимодействия с властью?

Государственное управление подразумевает не только управляющее воздействие, но и организационное сотрудничество государства и его субъектов с местным самоуправлением, обеспечивающее целенаправленное и эффективное функционирование муниципальных образований. В прямых связях основными являются управляющие воздействия. В обратных связях на первое место выдвигаются моменты сотрудничества и взаимодействия, инициативы снизу, восприятия и результативность прямых связей. В системе государственного управления, важное значение имеет оптимальное сочетание прямых и обратных связей.

Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления подразумевает, что они как партнеры, по крайней мере, равны в отношении главного объекта управления, и оно осуществляется ради достижения общей цели – повышения уровня и качества жизни населения каждого муниципального образования и региона в целом.

Проблема взаимодействия местного самоуправления с органами госу­дарственной власти имела и имеет место практически на всех этапах развития ме­стного самоуправления как в России, так в других странах.

Конституция России закрепила организационную обособленность местного самоуправления от органов государственной власти, но на практике эффективное управление во всех сферах жизни общества невозможно без четко отлаженного механизма их взаимодействия. Большинство наших неудач в экономике, социальной сфере связано именно с тем, что этот механизм дает сбои.

Очевидным является тот факт, что вопро­сы местного значения неотделимы от государственного ин­тереса, не остаются и не могут остаться без влияния госу­дарства.

На федеральном уровне в отношении местного самоуправления решаются две задачи - обеспече­ние гарантий местного самоуправления и выработка единой государственной политики в сфере местного самоуправле­ния. Они решаются следующими способами:

во-первых, на федеральном уровне законодательно устанавливается общие принципы организации местного самоуправления;

во-вторых, федеральные органы государственной власти принимает программы государственной поддержки местного самоуправления;

в-третьих, для обеспечения федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" принимаются ряд федеральных законов.

Сегодня взаимодействие региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления строится на основе других принципов: законности, сочетания интересов населения субъекта и соответствующего муниципального образования, учета исторических и местных традиций, самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий, взаимного согласия органов государственной власти и органов местного самоуправления при выработке совмес­тного решения; обеспеченности финансовыми и материальными ресурсами при реализации вопросов, требующих совместного решения, добровольности заключения договоров и соглашений; взаимной ответственности, гласности.

Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления субъекта осуществляется в следующих основных организацион­ных формах:

во-первых, главными взаимодействующими структу­рами являются сами органы государственной власти и местного самоуправления;

во-вторых, для решения разовых совместных вопросов создаются совместные временные группы и комиссии;

в-третьих, для решения вопросов требующих по­стоянного взаимодействия создаются постоянные рабочие группы и комиссии;

в-четвертых, по вопросам, касающимся всех муниципальных образований данного региона, возможна совместная работа через ассоциации муниципальных обра­зований, для чего им придается необходимый ста­тус.

2. Проверь, чему ты научился!

Один из твоих знакомых утверждает, что «перед выборами органов власти достаточно послушать, что говорят по главному телеканалу, чтобы сделать правильный выбор». Вырази своё отношение к этому.

В адекватной политической партии, не должно быть противоречий, между очевидными общечеловеческими ценностями и принимаемыми партией решениями.

Внутри партии, должно быть элитное качественное мышление, высшего сорта.

Программа дoлжнa обладать новизной и при этом дoлжнa быть очевидно правильной, относительно базовых ценностей. Те партии, в программах которых нет оригинальных элементов, с большой вероятностью используют общие фразы, для прикрытия реальной нехорошей программы.

Кроме общих положений, в программе должно быть конкретные проекты, с планами реализации. (Это позволяет (экспертам) сделать выводы, o качестве планирования в партии)

Политическая партия созидается для управления страной, и дoлжнa показать эффективность управления задолго до победы на выборах.

Система принятия решений в партии, дoлжнa содержать в себе все достижения прогресса в области управления.

Партия, не обладая большими средствами дoлжнa реализовывать прорывные полезные обществу проекты.

3-я ЛИНИЯ РАЗВИТИЯ ЛИЧНОСТИ. Действовать в пределах норм нравственности и права.

Твои друзья, возмущённые какими-то действиями государственных властей, предлагают тебе припугнуть их - сообщить по телефону, что в Доме Правительства заложена бомба. Выбери допустимые варианты поведения и объясни выбор.

B) предложить им вместо этого провести митинг у стен Дома Правительства.

Патриотизм реальный и ложный

1. Может ли любовь к Родине сочетаться с её обличением, критикой?

Любовь к Родине - многогранное чувство, одной из составляющих которого, несомненно, является желание сделать что-то хорошее для Отечества. Как правило, трезвомыслящий человек видит основные недостатки общества и старается по мере своих сил их исправить. Бывает, что это сочетается с критикой тех или иных жизненных реалий. Следует отличать подобную критику от уничижительного отношения ко всему отечественному.

2. Распредели факты и оценки на две группы: подтверждающие либо одну, либо другую позицию по проблеме «Может ли любовь к своей стране сочетаться с критикой по отношению к ней?».

Может: «Я предпочитаю бичевать свою родину, предпочитаю огорчать её, предпочитаю унижать её, только бы её не обманывать!» (Пётр Чаадаев)

«Я, конечно, презираю отечество моё с головы до ног — но мне досадно, если иностранец разделяет со мной это чувство». (Александр Пушкин)

«Когда говорят, что нельзя ругать англо-бурскую войну (вызвавшую возмущение в английском обществе в начале XX века), пока она не кончилась, не стоит даже отвечать. С таким же успехом можно говорить, что нельзя преграждать матери путь к обрыву, пока она не свалилась». (Гилберт Честертон).

«Каждый гражданин обязан умереть за своё отечество, но никто не обязан лгать ради него». (Шарль Монтескье, философ эпохи Просвещения)

Не может: «Патриотизм - это когда вы считаете, что эта страна лучше всех остальных оттого, что вы здесь родились». (Бернард Шоу)

«Не спрашивай, что твоя родина может сделать для тебя», - спроси, что ты можешь сделать для своей родины». (Джон Кеннеди, президент США)

«Чтобы согреть Россию, они готовы сжечь её». (В.О. Ключевский, философ XIX века)

«Нам был предписан патриотизм, и мы стали патриотами, ибо мы делаем всё, что нам приказывают наши государи». (Генрих Гейне, немецкий поэт)

«Я из тех, кто хочет выстирать флаг, вместо того, чтобы сжечь его». (Норман Томас)

«Иные так восхваляют свою страну, словно мечтают её продать». (Жарко Петан)

«Патриотизм - последнее прибежище негодяя». (Сэмюель Джонсон, английский писатель)

3. Выдели сходства и отличия научного и социального познания.

Научное познание стремится изучить мир методом объективного анализа, который не зависит от человека, частных мнений, пристрастий и авторитетов. Оно направлено на получение не только тех знаний, что необходимы сегодня, но и тех, которые могут пригодиться в будущем.

Наряду с научным существует и социальное познание. Его основу составляют размышления человека о жизни людей в обществе, их поведении и связи между собой. Источником знания в подобном случае являются наблюдения за каждодневной жизнью общества, общественная практика познающего человека, передаваемый ему исторический опыт. Результатом же социального познания становятся индивидуальное понимание процессов, происходящих в обществе (это понимание всегда субъективное, неполное, оно зависит от места, которое мы занимаем в обществе, наших чувств и эмоций, установок и стереотипов, предлагаемых нам обществом); оценка общественных явлений (как устроено общество: хорошо или плохо); выявление проблем (что не устраивает в окружающем мире); прогнозирование развития общества (какие готовятся перемены).