§ 8—9. Защита моего благополучия

1. В чём ты видишь противоречия в позициях девушки и юноши относительно заботы государства о своих гражданах?

Социальная поддержка государства ориентирована на наименее защищённые категории населения и семьи на избирательной и адресной основе, а также на преодоление малообеспеченности через трудовую активность и социальную реабилитацию трудоспособной части граждан страны.

Нельзя паразитировать на государстве, необходимо если есть возможность добиваться всего самому.

Сформулируй проблемный вопрос, а потом сравни свой вариант с авторским.

Какую заботу можно требовать от государства?

2. Составь схему логических связей понятий общество, государство, политика, права человека, классы, страта, средний класс, маргиналы, люмпены.

Общество — форма объединения людей, обладающих общими интересами, ценностями и целями. Человеческие общества характеризуются моделью отношений (социальных отношений) между людьми, которая может быть описана как совокупность таких отношений между его субъектами. В социальных науках, общество в целом часто демонстрирует стратификацию. Общество — это надындивидуальное объединение людей, которому присущи социальная дифференциация и разделение труда. Общество можно характеризовать по многим признакам: к примеру, по национальному: французское, русское, немецкое; государственному и культурному; по территориальному и временному; по способу производства и т. д.

Общество нередко отождествляется с социальностью вообще и сводится к формам общения и совместной деятельности индивидов; с другой точки зрения, сами по себе индивиды, находящиеся в общении и занятые совместной деятельностью, включая распределение совместно произведённого продукта, ещё не составляют в специальном, социологическом понимании общества, а остаются всё теми же индивидами, включёнными в групповые (коллективные) формы жизнедеятельности. Если натурализм (вульгарно-социологическая трактовка общества) утверждает, что общество сводится к своим материальным носителям, то в феноменологических его интерпретациях общество относится к ментальностям и формам общения («социумам»).

Государство — это особая организация политической власти, которая располагает специальным аппаратом (механизмом) управления обществом для обеспечения его нормальной деятельности.

Государство - организация политической власти, осуществляющая управление обществом и обеспечивающая в нем порядок и стабильность.

Основными признаками государства являются: наличие определенной территории, суверенитет, широкая социальная база, монополия на легитимное насилие, право сбора налогов, публичный характер власти, наличие государственной символики.

Государство выполняет внутренние функции, среди которых — хозяйственная, стабилизационная, координационная, социальная и др. Существуют и внешние функции, важнейшими из которых являются обеспечение обороны и налаживание международного сотрудничества.

По форме правления государства делятся на монархии (конституционные и абсолютные) и республики (парламентские, президентские и смешанные). В зависимости от формы государственного устройства выделяют унитарные государства, федерации и конфедерации.

Политика — понятие, включающее в себя деятельность органов государственной власти и государственного управления, а также вопросы и события общественной жизни, связанные с функционированием государства. Научное изучение политики ведётся в рамках политологии.

Политика — определяется как сфера деятельности, связанная с распределением и осуществлением власти внутри государства и между государствами в целях достижения безопасности общества.

В самом широком смысле политику трактуют не иначе, как деятельность по организации совместной жизни людей в обществе, как необходимое и полезное в этом плане распорядительство. А политические отношения — как систему отношений между людьми, которые возникают и развиваются именно по поводу организации и функционирования государственной власти.

Наличие и состояние политики зависит от ряда факторов. Эта устойчивые необходимые факторы, или связи, и есть законы политики. К таким связям можно отнести следующие:

зависимость политики субъекта от интереса к другому субъекту. Политику выстраивает тот, кто испытывает недостаток безопасности: в благах, в том числе в жизни и здоровье, в социальном положении, общении и т. д.; кто обладает большими ресурсами, тот и диктует условия политического (коллективного) существования; т. е. диктует тот, кто меньше заинтересован;

зависимость устойчивости политических отношений от готовности субъектов жертвовать некоторыми частными (личными) интересами;

зависимость совместной безопасности сообщества от справедливости распределения социальных позиций субъектов политики.

Безопасность содержит три основных элемента. Социальная безопасность подразумевает сохранение существования субъекта в определенном статусе. Экономическая безопасность означает наличие доступа к средствам существования. Духовная безопасность предполагает возможность свободного выбора идей, веры, вкусов и т. п., не ущемляющих интересы других людей.

Права человека – это неотъемлемые права каждого человека, в независимости от его национальности, местожительства, пола, этнической принадлежности, цвета кожи, религии, языка или любых других признаков. Все люди в равной степени располагают правами человека, исключая всякого рода дискриминацию. Эти права взаимосвязаны, взаимозависимы и неделимы.

Всеобщие права человека зачастую зафиксированы и гарантированы законом в форме договоров, обычного международного права, общих принципов права и других источников международного права. Международное право в области прав человека возлагает на государства обязательства по осуществлению деятельности с целью поощрения и защиты прав и основных свобод человека.

В России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Основными из них являются: признание прав и свобод человека высшей ценностью, принадлежность их человеку от рождения; осуществление прав и свобод человеком без нарушения прав и свобод других лиц — равенство всех перед судом и законом; равенство мужчины и женщины; приоритет общепризнанных международных норм перед законами России; строго определенные условия, допускающие ограничение нрав законом; запрещение использования прав и свобод для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, религиозной ненависти для пропаганды насилия и войны.

Социальный класс — крупная таксономическая единица социального членения. Это понятие родилось задолго до появления стратификационной теории. Оно прочно вошло в научный аппарат социальных мыслителей Западной Европы в Новейшее время. До этого о единицах социальной структуры говорили, опираясь на категорию сословий, используя названия конкретных социальных или общественных групп, представителей тех или иных профессий. Вместе с тем уже у античных мыслителей, прежде всего у Платона, можно встретить рассуждения, например, о богатых и бедных.

Страта социальная — элемент социальной структуры (социальный слой или группа), объединенный неким общим общественным признаком (имущественным, профессиональным или иным).

Страты конструируются на основании многомерной классификации и часто организуются в иерархический порядок.

Критерии конструирования страт зависят от целей исследования и от того, что считается важным в данном определённом исследовании и данной определённой модели. Это может быть один признак: пол, возраст, уровень дохода, уровень образования, область интересов, место проживания и т. п., или сочетание нескольких признаков (характеристик).

Страту можно также описать как некую общность, характеризуемую единым стилем жизни.

Важным структурным признаком страты является не только ее функция, но и доход — сумма денежных поступлений индивида или семьи за определенный период времени (месяц, год) в виде заработной платы, пенсий, пособий, алиментов, гонораров, дивидендов. Если доходы очень велики, то они могут накапливаться и превращаться в богатство, которое выражается в наличных деньгах или овеществленных — недвижимом имуществе (дом, предприятие, земля) и движимом (автомобиль, яхта, ценные бумаги). Богатство передается по наследству, его обладатели могут и не работать. У среднего и низшего классов главным источником существования выступает доход, а богатство отсутствует или оно незначительно.

В закрытом обществе (в частности, рабовладельческом и феодальном) переход из одной страты в другую строго ограничен. В современном (открытом) обществе допускаются относительно свободные переходы людей вниз и вверх по социальной лестнице.

Изменение положения индивида в стратификационной системе социология описывает, используя понятие индивидуальной мобильности — вертикальной или горизонтальной.

Средний класс — социальная группа людей, имеющая устойчивые доходы, достаточные для удовлетворения широкого круга материальных и социальных потребностей.

Благосостояние, которым располагает средний класс, достаточно для обеспечения «достойного» качества жизни. В силу этого средний класс отличается более высокой социальной устойчивостью.

Средний класс — основа стабильности высокоразвитых стран. Потребительские запросы среднеобеспеченных слоев населения во многом определяют развитие экономики.

Средний класс — основной хранитель общественных отношений, носитель господствующей идеологии, всей системы ценностей. Представляя собой как бы экономическую и социально-политическую медиану общества, средний класс стратегически нацелен на сохранение сложившегося статус- кво и поэтому служит основой общественного и политического консенсуса.

Средний класс с экономической точки зрения — это преобладающая (массовая) часть экономически активного населения, которая имеет возможность производительно трудиться и воплощать заработанные средства в материальные блага.

В развитом обществе западного типа социальная структура напоминает овал с развитой центральной частью и относительно невысокими полюсами высшего и беднейшего класса; в слаборазвитом обществе — это треугольник с вогнутыми сторонами, имеющий широкое основание; в тоталитарных обществах — сплющенная пирамида, с многочисленным слоем трудящихся и незначительным — политических деятелей.

Основную часть современного развитого общества составляет так называемый средний класс, или средний слой, который выделяется по целому ряду признаков. В настоящее время в этот класс включают традиционные слои частных собственников, т. е. представителей мелкого и среднего бизнеса, большую часть крестьян и фермеров, а также новые средние слои, которые составляют интеллектуалы, инженерно-технические работники, административный персонал, служащие, высококвалифицированные рабочие, работники сферы обслуживания.

Качественные критерии среднего класса сводятся к уровню доходов, стандартам потребления, уровню образования, владению материальной или интеллектуальной собственностью, способностью к высококвалифицированному труду. Вместе с тем важной характеристикой среднего класса выступает система норм социального поведения и самочувствия: готовность к инновациям в сфере профессионального труда, уравновешенные социальные ориентации, готовность к социальному диалогу, способность к самоорганизации, чувство социальной идентичности. Удельный вес средних слоев в развитых странах составляет ныне 60-70% населения, а нижние и верхние слои (бедные и элитные группы) значительно уступают среднему классу по численности.

Маргинал, маргинальный человек, маргинальный элемент — человек, находящийся на границе различных социальных групп, систем, культур и испытывающий влияние их противоречащих друг другу норм, ценностей, и т. д. обозначение личностей, социальных слоев или групп, находящихся на "окраинах", на "обочинах" или попросту за рамками характерных для данного общества основных структурных подразделений или господствующих социально-культурных норм и традиций. Типичный пример – перемещение сельских жителей в города, которое не сопровождается развертыванием социальной инфраструктуры.

Люмпен (нем. Lumpen — «лохмотья», люмпены, люмпен-пролетариа́т, нем. Lumpenproletariat) — термин, введённый Карлом Марксом для обозначения низших слоёв пролетариата. Позднее люмпенами стали называться все деклассированные слои населения (бродяги, нищие, уголовные элементы и другие асоциальные личности). В большинстве случаев люмпен — это лицо, не имеющее никакой собственности и живущее случайными заработками или пользующееся государственными социальными пособиями в различных формах.

Люмпены — деклассированные элементы, люди без социальных корней, нравственного кодекса, готовые безрассудно повиноваться сильному, то есть обладающему в данный момент реальной властью.

Деклассированные элементы в советской и постсоветской социологии — члены общества, которые не принадлежат ни к какому социальному классу. К ним относят безработных, заключённых, психически больных, нищих, бродяг, проституток и тому подобных.

Люмпенизация общества означает увеличение доли этих слоёв в населении и распространение психологии люмпенов в условиях социального неравенства и кризиса.

Определи список мер, с помощью которых США и другие страны западной демократии смогли преодолеть экономический кризис 1929— 1933 годов.

Основные направления антикризисной программы заключались в следующем.

Правительство наделялось полномочиями регулировать заработную плату, цены, продолжительность рабочего времени, процесс конкуренции в промышленности. Была введена минимальная заработная плата, установлена максимальная продолжительность рабочего дня, действовали "кодексы честной конкуренции".

Правительственные органы приняли и реализовали ряд программ-заказов (на накапливаемые и приобретаемые государством стратегические материалы, сырье, оборудование). Поставки оплачивались из федерального бюджета.

Федеральное правительство организовало общественные работы, затратив в 1933-1939 гг. на их финансирование более 12 млрд долл.

Была принята и реализована федеральная программа чрезвычайной помощи. Объем финансирования программы составил 1 млрд долл., из них 500 млн передано штатам непосредственно, а остальная часть предоставлялась с условием, что на каждый доллар федеральных средств правительства штатов и местные органы власти выделяют на меры по снижению безработицы еще 3 долл.

Осуществлены организация, государственная поддержка и стимулирование жилищного и дорожного строительства, лесонасаждений, гидромелиорации, обустройства национальных парков. В частности, в 1933 г. создана Ссудная корпорация владельцев жилья, эмитирующая облигации для обеспечения рефинансирования закладных, а в 1938 г. - Федеральная национальная ипотечная ассоциация (FNMA, или "Фани-Мэй" - FM). После того как ипотечные банки выдали кредиты гражданам на покупку жилья, они продают эти кредиты (долговые обязательства граждан) FM. Полученные от FM в результате такой сделки деньги служат ипотечным банкам источником выдачи кредита другим гражданам.

Начальный капитал FM был сформирован за счет федерального бюджета, затем она выпустила акции для продажи частным инвесторам, но по-прежнему продолжает оставаться под определенным контролем правительства. FM имеет кредитную линию в министерстве финансов США.

В марте 1933 г. по решению президента Ф.Рузвельта были закрыты коммерческие банки и за две недели проведена их ревизия. 1/3 банков ликвидирована. Образованная реконструктивная финансовая корпорация взяла на себя функции многих разорившихся банков. Устойчивые банки получили разрешение продолжать операции, неустойчивые ставились под контроль государственных уполномоченных. Коммерческие банки получили право лишь принимать у акционерной компании депозиты и давать ей кредиты. Что касается функций инвестиционного института (проведение операций по купле-продаже ценных бумаг), то выполнять их могли лишь специализированные инвестиционные организации (инвестиционные компании, инвестиционные банки, фонды).

Для повышения цен на некоторые виды сельскохозяйственной продукции приняты меры к сокращению ее производства (в целях компенсации ущерба фермерам предоставлялись субсидии, источником которых стали налоги на предприятия, перерабатывающие продукцию сельского хозяйства).

Правительство стремилось повысить цены на сельскохозяйственные продукты до такого уровня, чтобы соотношение между ними и ценами на промышленные товары соответствовало соотношению среднего уровня сельскохозяйственных и промышленных цен за пятилетие, предшествовавшее первой мировой войне.

Усилился государственный контроль за деятельностью на рынке ценных бумаг, ужесточились условия включения акций предприятий в листинг бирж, повысилась индивидуальная и коллективная ответственность биржевых посредников за осуществленные операции. Установлены ограничения колебаний котировок акций в течение одного заседания. Под государственный контроль поставлен биржевой кредит.

В 1930 г. принят закон о таможенном тарифе, в соответствии с которым средний уровень импортных пошлин на облагаемые товары увеличился до 30-40% (по отдельным товарам до 70%), вводилась защита "зарождающихся отраслей".

Университетам разрешено распоряжаться своей собственностью, а вырученные деньги направлять на уставную деятельность, прежде всего на финансирование НИОКР.

Наряду с экономико-организационными применялись и монетаристские методы:

понижение официальной учетной ставки. Так, учетная ставка Нью-Йоркского резервного банка периодически снижалась - с 6% в октябре 1929 г. до 1,5% в сентябре 1931 г.;

расширение покупки федеральной резервной системой векселей и государственных ценных бумаг на открытом рынке;

передача в 1934 г. золота Федеральной резервной системы в распоряжение казначейства. Решено отказаться от золотого стандарта, запретить экспорт золота, установить свободно колеблющийся курс доллара относительно других валют;

увеличение расходов федерального бюджета, в основном за счет роста государственного долга (повышения бюджетного дефицита). Если в 1929 г. государственный долг составлял 16,9 млрд долл. (16% ВВП), то в 1940 г. - 50,7 млрд долл. (51% ВВП).

3. Прочитай текст и скажи, можно ли социальное государство считать «государством лентяев»?

Признаки социального государства

1. Создание системы социальной защиты, обеспечивающей гражданам прожиточный минимум и помогающей им выйти на достойный уровень жизни. В рамках этой социальной защиты жителям страны предоставляется обязательный набор социальных благ:

• доступность медицинской помощи (например, через систему социального страхования);

• возможность бесплатного образования;

• помощь в устройстве на работу через биржи труда, обучение и получение новой профессии и т.п.;

• предоставление пособий по временной безработице;

• выплата пенсий нетрудоспособным гражданам (по старости, инвалидности и т.п.);

• оказание помощи в обеспечении жильём (льготные кредиты на строительство, льготные цены на съёмное жильё и т.п.);

• другие мероприятия по защите людей от бедности и нищеты.

2. Создание равных стартовых возможностей для развития граждан в условиях рыночной конкуренции вне зависимости от их социального происхождения.

3. Обеспечение социального мира, которое предполагает

• ликвидацию оснований для социальных конфликтов (спра-ведливое законодательство);

• государственное посредничество в социально конфликтных ситуациях;

• создание государством условий для партнёрских отношений между работниками и предпринимателями.

4. Более справедливое, чем в условиях свободного («дикого») рынка, перераспределение части национальных богатств, которое достигается при помощи налогообложения крупного капитала, с последующим направлением вырученных средств на социальную поддержку населения (развитие образования, здравоохранения, науки, благоустройства поселений, дорог и т.д.).

В то же время практика социального государства обеспечивает только необходимый минимум социальных благ. Если человек стремится к улучшению условий своей жизни, то в условиях ры-ночной экономики ему необходимо проявлять личную инициативу - получать образование, искать хорошую работу или пытаться начать своё дело (бизнес).

Государство всего лишь создаёт гражданам «подушку безопасности», защищая тех, кто временно уступает в конкурентной борьбе (при потере работы, разорении), чтобы они не лишались средств к существованию. Меры по социальной защите должны организовать жизнь трудоспособных граждан, чтобы ничто не мешало им работать, зарабатывать - и платить налоги. Именно из этих денег государство берёт средства на общие нужды, в частности, на помощь тем, кто не может обеспечить себя даже минимумом. Без такого участия со стороны трудоспособных граждан государству просто неоткуда было бы взять деньги на помощь неимущим. Отсюда вывод: уровень жизни трудоспособного человека напрямую зависит от его способностей и трудолюбия, а уровень жизни нетрудоспособного - от помощи государства

4. Прочитай текст и подумай, за счёт чего в этом государстве обеспечивается социальная защита населения. Соблюдение каких правил, норм поведения требуется от обычных граждан и граждан-политиков, выбираемых на руководящие должности, чтобы данная система социальной защиты хорошо работала?

Государственный сектор, включающий национальное правительство и местные органы самоуправления (муниципалитеты и областные советы), имеет широкий круг полномочий. В него входят образование, трудоустройство и промышленная политика, уход за больными и престарелыми, социальное обеспечение, защита окружающей среды и многое другое. Для реализации этих полномочий государственным органам необходима часть общенациональных ресурсов, получаемых ими в виде налогов. Поэтому уровень налогов в Швеции довольно высок. В то же время не следует забывать, что основная часть собранных средств возвращается налогоплательщикам в форме различных выплат и услуг.

Налоговая система Швеции включает множество прямых и косвенных налогов и сборов. Наиболее важными прямыми налогами являются государственный и местный подоходные налоги и государственный налог на собственность. Прямыми налогами облагаются также наследование (пошлины, уплачиваемые наследником) и дарение. Отдельно от налогов существует система разнообразных сборов, взимаемых с работодателей (расходы на социальное страхование), из которых выплачиваются пенсии, медицинские страховки и прочие социальные выплаты.

Все доходы от непрямого налогообложения, фактически поступающие в государственную казну, имеют два основных источника – налог на добавленную стоимость и акцизные сборы, которыми облагается ряд товаров. Определение уровня государственных и местных налогов входит во властные полномочия шведского парламента. Тем не менее местные органы могут устанавливать уровень подоходного налога непосредственно в муниципалитетах и областных органах самоуправления.

5. Прочитай текст и составь список проблем, которые необходимо разрешить социальному государству в России.

Самая главная социальная проблема современной России – бедность. Лишь ничтожное количество людей имеют достаточно средств для комфортной жизни, большинство же – просто существуют и даже выживают! Это подтверждено статистикой, согласно которой около 30 % населения России живут в нищете и три четверти – на грани бедности.

Причиной этого однозначно можно назвать безработицу. Несмотря на современный технический прогресс и появление новейших отраслей промышленности, специальностей и профессий, таких как копирайтинг и прочее, – огромная часть трудоспособного населения России остается без работы.

Не менее важная проблема – алкоголизм, причина деградации и вымирания населения. Согласно последним исследованиям, более 80 % населения страны употребляют спиртные напитки, около 75 тысяч смертей ежегодно и каждое пятое преступление – результат алкогольного опьянения.

Потребление наркотиков в России за последние годы возросло в 10 раз! Между тем, наркоман – потенциальный носитель и распространитель ВИЧ-инфекции и туберкулеза. С каждым годом количество смертей в результате этих заболеваний стремительно растет, а их распространение приобретает характер эпидемии.

Одним словом, развитие современной России невозможно без решения социальных проблем. Лишь здоровая и удовлетворенная условиями своей жизни нация может вознести страну на вершину мировой экономики, сделав ее развитым и правовым государством!

Бедность, нищета населения

В списке проблем, выделяемых населением, лидирует бедность, её в опросах общественного мнения люди указывают как самую острую. Рост доходов всего населения “в среднем” за последние десять лет обеспечивался ростом доходности самой богатой пятой части населения и прежде всего самой верхушки общества, составляющей полпроцента. Три четверти населения за это время лишь обеднели, к медленно растущему “среднему классу” можно причислить только 15–20% населения. В нищете, по критериям ООН, живут 20–30% населения, в бедности – три четверти населения России.

Алкоголизация населения, пьянство

Алкоголизация населения – всеми признанная национальная проблема. По данным ООН, душевое потребление 8 л алкоголя в год уже приводит к деградации нации, у нас это потребление, по официальным оценкам, достигло 18 л, а по неофициальным – свыше 20 л. Народ вымирает в значительной мере от всеобщей алкоголизации. Свыше 80% употребляют спиртные напитки, треть регулярно пьёт водку, в стране 3 млн зарегистрированных алкоголиков, 25–30 млн зависимых от алкоголя, 75 тыс. ежегодно умирают от алкогольных отравлений, каждое пятое преступление совершается на почве пьянства. Эти факты уже признаются всеми, однако причины и меры борьбы называются самые разные.

Распространение наркотиков, наркомания

Проблема, не менее острая, чем алкоголизация, – распространение наркотиков. Все знают, что такая проблема есть, первые лица государства называют это “нарковойной”, объявленной стране. Наркотрафик двигают интересы мощных криминальных сил, чьи доходы от нелегальной продажи наркотиков составляют свыше 15 млрд долл. в год. За десять лет потребление наркотиков в России выросло в десять раз, в то время как в США за это время снизилось вдвое. Число наркоманов, зарегистрированных в диспансерах, составляет 550 тыс. человек, а, по оценкам, регулярно потребляют наркотики 5 млн человек, или, по данным социсследований, свыше 7% населения в возрасте 11–40 лет. Это в восемь раз больше, чем в странах Евросоюза. Кроме того, потребители инъекционных наркотиков – основной источник ВИЧ-инфекции: среди этой группы ВИЧ поражены 18%, гепатитом С – 80% и гепатитом В – 27%.В структуре зарегистрированной преступности незаконный оборот наркотиков занимает второе место не только по объёму и интенсивности, но и по темпам их прироста.

Эпидемия ВИЧ/СПИД

Не менее острая проблема из разряда социально-медицинских, о которой общество практически не осведомлено, – это проблема распространения в стране инфекции ВИЧ/СПИД. Ситуация характеризуется как эпидемия: в 2009 г. зарегистрировано 500 тыс. людей с ВИЧ-инфекцией, рост составил 13% по сравнению с прошлым годом. Среди населения в возрасте 15–49 лет 0,6% инфицированы ВИЧ, а по некоторым оценкам, число инфицированных превышает 1%. В прошлом году умерло больше 13 тыс. ВИЧ-инфицированных граждан, на 14% больше, чем в 2007 г.

Эпидемия туберкулёза

Туберкулёз считается большинством людей болезнью прошлого, искоренённой медициной как тиф или оспа, в то время как на самом деле туберкулёз – это одна из социально обусловленных болезней, и сегодня в России заболеваемость достигла уровня эпидемии. Советское здравоохранение принимало значительные меры по борьбе с туберкулёзом, результаты были весьма заметными и признавались специалистами во всем мире. Была организована широкая сеть выявления и лечения болезни с помощью всеобъемлющей системы диспансеризации населения, сети тубдиспансеров, лечебных центров и санаториев. За последние два десятилетия большая часть этой системы была разрушена.

Вымирание населения

Демографическое явление, получившее в социологической терминологии название “русский крест”, было зафиксировано в России в 1992 г., когда кривая, изображающая смертность, резко пошла вверх и пересекла линию рождаемости. С тех пор смертность превышала рождаемость, временами в полтора раза: мы стали страной с европейской рождаемостью и африканской смертностью. По официальным прогнозам, к 2025 г. численность населения сократится до 120 млн человек, а по некоторым оценкам, и до 85 млн. Россия – единственная из развитых стран, вымирающая в мирное время. Основные причины рекордной смертности – болезни, в том числе социально обусловленные, убийства и самоубийства, смерти на дорогах, алкогольные отравления.

Социальное сиротство

С ростом рождаемости возникают другие проблемы. Из-за растущего алкоголизма отцов, распада семей и бедности многие матери ещё в роддоме отказываются от своих детей, кроме того, родителей-алкоголиков и преступников лишают родительских прав. Возникло так называемое социальное сиротство: сироты при живых родителях. Таких социальных сирот сейчас свыше 700 тыс. Из 800 тыс. детей-сирот более 80% составляют социальные сироты.

Мигранты, переселение соотечественников

Одной из мер решения демографической проблемы органы власти избрали приток населения из-за границы. В принципе, большинство экспертов сходятся во мнении, что без притока людей извне нам проблему депопуляции страны не решить. Основной выход видится в привлечении русских, оказавшихся из-за распада СССР в странах СНГ, а также и всех других, кто пожелает приехать жить в Российскую Федерацию, опять же, из бывших республик Союза. Однако никакой внятной дискуссии в обществе касательно политики в сфере миграции населения не произошло. Нет однозначного понимания, кто такие наши “соотечественники”. Это те, для кого родина – СССР, или – Россия, или – Российская империя, или это попросту русские, которым тяжело живётся в новой “загранице”, например в Прибалтике? В конце концов была выработана невнятная программа привлечения “соотечественников”, закреплённая федеральным законом, в котором материальные стимулы для переезда были более чем сомнительными. В результате, из запланированных программой переселенцев в количестве 300 тыс., реально переселились лишь около 10 тыс. человек. Люди в эту программу не поверили, сомнительными льготами не прельстились и численность россиян не увеличили.

Коррупция

Коррупция, собственно, не является отдельной социальной проблемой. Это системная болезнь общества, врождённый порок новой политэкономической системы, основа взаимоотношений власти и бизнеса и внутри самой власти. За последнее десятилетие коррупция выросла в десять раз, впрочем, она увеличивалась и в 90-е годы. Именно от коррупциогенности проблемы, ожидаемого “отката”, зависит её решение или не решение: если это проведение какого-нибудь первенства мира в России – то успех гарантирован, если же проблема беспризорности – то шансов на решение мало.

“Партия власти” как социальная проблема

Отсутствие политической конкуренции, противоречащее самой идее демократии, трактовалось идеологами партии власти как временная мера для быстрого, эффективного решения основных проблем общества “переходного периода”. Казалось бы, даже при сомнительной демократичности такого расклада политической жизни управлять страной в этой системе координат легче, эффективнее: без лишних дискуссий и парламентской демагогии начать строить дороги, каналы, вкладывать деньги в сельское хозяйство, строительство дешёвого жилья, развитие промышленности, помощь бедным, борьбу с болезнями. И всё это решительно и быстро. Президент ставит задачу, намечает программу, правительство всё рассчитывает, готовит проект закона, Дума его быстро принимает, исполнительная власть берёт на вооружение, деньги потекли, проблемы решаются. И действительно бывало, что этот цикл – особенно перед уходом Думы на летние каникулы – проворачивался за один месяц (достаточно вспомнить монетизацию льгот пенсионерам, на законодательное воплощение которой потребовалось всего 3–4 мес., если не считать летний каникулярный простой).

6. Прочитай текст и составь собственное мнение относительно социальной помощи государства.

В современной России существуют следующие формы социальной защиты населения:

• Государственные социальные гарантии, включая льготы отдельным категориям населения. Государство обеспечивает необходимые блага и услуги (образование, первая медицинская помощь и т.д.) всем гражданам без учёта их трудового вклада и проверки нуждаемости. Возможности государства при этом ограничены общим количеством налогов и сборов, поступивших в бюджет страны. Государство устанавливает минимально необходимые затраты на одного больного, школьника, студента и т.п. На основе этих подсчётов происходит определение минимальных норм финансирования учреждений социальной сферы (школ, больниц, вузов). Выделение бюджетных средств ниже установленного уровня считается недопустимым. Подобные правила распространяются и на социальные льготы, предоставляемые определённой части населения.

• Социальная помощь оказывается гражданам страны на основе проверки нуждаемости. Она предоставляется малообеспеченным слоям населения, чьи доходы находятся ниже черты бедности. В данном случае задача государства сводится к обеспечению минимально гарантированного дохода всем слоям общества.

• Социальное страхование. Форма социальной защиты экономически активного населения от рисков, связанных с потерей работы, трудоспособности и доходов. Обязательное социальное страхование призвано обеспечить всем гражданам, независимо от их возраста, социального происхождения, места

жительства, уровня доходов, равные возможности в получении пенсий, пособий, услуг. Через различные внебюджетные фонды по гарантии государства происходит выплата пенсий по старости, при болезни, потери трудоспособности, в поддержку материнства и детства, а также охрана здоровья членов общества.

• Индивидуальная ответственность предпринимателей. Государство создаёт льготы тем предпринимателям, которые добровольно берут на себя обязательства по дополнительному социальному обеспечению своих работников, например, выплачивая им надбавки к государственной пенсии, оплачивая медицинскую страховку и т.д.

7. Какие задачи должно решать социальное государство? Какие средства существуют для решения этих задач?

Согласно Конституции (ст. 7) Российская Федерация является социальным государством. Главная задача социального государства - достижение такого общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социальной справедливости, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Социальное государство призвано помогать слабым, влиять на распределение экономических благ исходя из принципа справедливости, чтобы обеспечить каждому достойное человека существование.

Социальное государство стремится обеспечить каждому своему гражданину достойный человека прожиточный минимум. При этом оно исходит из того, что каждый взрослый должен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержание своей семьи. Вмешательство государства осуществляется лишь тогда, когда такая возможность по разным причинам не может быть реализована и потребности человека не могут быть удовлетворены надлежащим образом.

Социальное государство — характеристика (принцип), относящаяся к конституционно-правовому статусу государства, предполагающая конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие обязанности государства. Означает, что государство служит обществу и стремится исключить или свести к минимуму неоправданные социальные различия. Конституция РФ провозглашает: «РФ — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Из этого общего положения вытекают следующие конституционные обязанности российского государства:

а) охранять труд и здоровье людей;

б) устанавливать минимальный гарантированный размер оплаты труда;

в) обеспечивать государственную поддержку семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым гражданам;

г) развивать систему социальных служб;

д) устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Разработка широкого круга проблем, связанных с исследованием теории и практики социального государства, выявление и показ особенностей и проблем его формирования в современной России приобретают несомненную научную актуальность.

Сущностью социального типа государства является соединение всех социальных групп населения, наций и народностей в единое целое, объединенное в понятие «гражданское общество». Основной целью социального государства является обеспечение защиты и обслуживание интересов всего общества в целом, а не определенной его части. Такое государство построено на признании прав, свобод и законных интересов человека в качестве высшей ценности.

Современное социальное государство — это институт, направленный на организацию достойной жизни и развития всего обществ в целом, защиту прав, свобод и интересов всех его граждан и народов, орудие решения споров и конфликтов как внутри страны, так и за ее пределами.

Определения социального государства, формировавшиеся в течение более ста лет, при всей кажущейся разнородности содержат ограниченный набор константных признаков. Первым константным признаком социального государства является доступность социальной поддержки государства всем членам общества.

Вторая константа определений социального государства фиксирует правовую природу осуществления его социальной политики, право осуществлять государством контроль и регулирование социальных процессов. Правовая функция социального государства не только сводится к регулированию социальных процессов, а проявляется в наделении граждан социальными правами, а государства — социальной ответственностью.

В качестве третьего константного признака выступает наличие в социальном государстве бюджетных социальных выплат.

Четвертым инвариантным признаком социального государства можно считать наличие государственных систем социальной защиты, социального обеспечения и обеспечения занятости.

Пятая константа связана с признанием ответственности социального государства за уровень благосостояния своих граждан.

В последнее время многие авторы в качестве устойчивого признака социального государства называют наличие в нем институтов гражданского общества. Представляется, что данные признаки являются видовыми, позволяющими дифференцировать социальные государства от иных государственных образований в любых условиях, в динамике развития и обобщить его рядовые свойства.

Одним из основных инструментов реализации социального государства является социальная политика. Взаимосвязь социального государства и его социальной политики проявляется в том, насколько полно и глубоко социальное государство проводит свою социальную политику, в какой степени эта политика выражает потребности и интересы его граждан.

Социальная политика направлена на достижение социальных целей и результатов, связанных с улучшением материального и социального благосостояния, на повышение качества жизни населения и достижение общественно-политической стабильности, предотвращение возможного возникновения очагов социальной напряженности.

Суть социальной политики государства, поставившего перед собой задачу превратиться в социальное государство, состоит в обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни населения, создании социальных предпосылок в формировании экономических стимулов развития производства. В социальном государстве задача реализации сильной, эффективной социальной политики выдвигается на первый план.

В ст. 7 Основного закона говорится о том, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Однако в п. 2 ст. 7 Конституции РФ перечислены лишь некоторые из основных направлений деятельности государства в социальной сфере. Таким образом, на конституционном уровне зафиксирована приверженность ценностям социального государства в России в условиях современной модернизации страны.

Конституция РФ определяет стратегические целевые установки социальной политики: достижение ощутимого улучшения материального положения и условий жизни людей; обеспечение эффективной занятости населения, повышении качества и конкурентоспособности рабочей силы; гарантии конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем; нормализация и улучшение демографической ситуации; существенное улучшение социальной инфраструктуры.

Основными принципами социальной политики являются: обеспечение предоставления гражданам социальных прав, гарантированных Конституцией; создание условий, обеспечивающих гражданам возможности для повышения их уровня жизни собственными усилиями и средствами; адресность социальной помощи — предоставление такой помощи гражданам, которые по объективным причинам не имеют достаточного дохода и собственности, способной приносить доход; согласование интересов социальных групп.

Выполняем учебные задания.

1. Приведи два-три аргумента, касающиеся того, что недостаточное внимание со стороны правительства в сфере социальной политики может привести к плачевным последствиям для общества.

Неэффективная социальная политика способна привести к исчезновению государства, делает страну нежизнеспособной.

Общество будет не довольно, может поднять бунт, свергнуть правительство.

2. Можно ли, с твоей точки зрения, считать Россию социальным государством? Приведи аргументы в защиту своей точки зрения.

Согласно Конституции РФ (ст.7) Российская Федерация является социальным государством. Под социальным государством принято понимать государство, главной задачей которого является достижение такого общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Социальное государство призвано помогать слабым, стремиться влиять на распределение экономических благ в духе справедливости в целях обеспечения каждому достойного существования.

Социальное государство стремится обеспечить каждому своему гражданину достойный государства прожиточный минимум. При этом оно исходит из того, что каждый человек должен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержание своей семьи. Возможность человека зарабатывать предполагает, прежде всего, наличие работы. Социальное государство обязано в этой связи предусматривать право человека на труд. Такое право закреплено в ст.37 Конституции, дополняемое право граждан на защиту от безработицы.

Основные задачи социально-экономического развития общества определяют и основные направления социальной политики Российской Федерации. К ним относятся: 1) охрана труда и здоровья людей; 2) установление гарантированного минимального размера оплаты труда; 3) обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, установление государственных пенсий; 4) пособий и иных гарантий социальной защиты.

3. Составь схему направлений социальной политики государства.

4. Выдели особенности развития современного российского общества. приведи примеры из жизни, доказывающие причины постоянных перемен в социальной структуре общества.

Одной из серьезных проблем современной России является катастрофическое по меркам развитых стран сокращение численности населения в 1990-е годы, которое непосредственным образом отражается на всех сферах жизнедеятельности. Такое положение вещей связано не только с низкой рождаемостью, что отличает практически все европейские страны, но с низкой продолжительностью жизни. Например, уровень рождаемости в России и ЕС приблизительно одинаков. Однако в ЕС низкая рождаемость среди коренных жителей компенсируется столь же низкой смертностью. В России же вплоть до 2013 г. смертность населения превышала рождаемость и представляла серьезную угрозу успешному развитию страны.

Средняя продолжительность жизни населения зависит от социально-экономического развития страны, уровня благосостояния, развития системы здравоохранения и т.д. Уровень смертности населения наиболее адекватно отражается в показателе ожидаемой продолжительности жизни при рождении, что в свою очередь служит свидетельством наличия требующих быстрого решения проблем. Например, в 2005 г. показатель ожидаемой продолжительности жизни российских мужчин составил всего 58,9 лет, женщин – 72,4 года, а средний показатель не превысил 65,3 лет, что на 15-20 лет ниже, чем в странах Европы, в США, Австралии и Японии. Более того, при сохранении в дальнейшем такого уровня смертности из нынешнего поколения 16-летних юношей до 60 лет в России не доживет почти 47 % мужчин. Хотя с 2006 г. отмечается существенное снижение смертности населения, общую картину убыли населения это пока не меняет.

По данным Росстата на 1 января 2015 г. в России проживает 146 267 288 человек.

Неравномерность экономического развития регионов

Еще одна серьезная проблема современной России связана с неравномерностью экономического развития регионов страны. Появление крайней социально-экономической неоднородности является исключительно новейшим историческим феноменом. Резкий рост различий произошел в результате уничтожения единого экономического пространства, единой системы распределения и дотаций, а также в процессе неолиберальных реформ начала 1990-х годов.

По объему валового внутреннего продукта (ВВП) российские регионы различаются между собой в 2 628 раз. Например, доля Москвы в ВВП РФ составляет 20,7 %, а доля в консолидированном бюджете субъектов РФ превышает 17 %. Валовый региональный продукт (ВРП) Москвы лишь немного уступал докризисному ВВП всей Украины с населением более 47 млн чел., а также равен аналогичному показателю Португалии и больше, чем в Болгарии и Венгрии вместе взятых. В международном сравнении по объему ВВП (по паритету покупательной способности, ППС) Москва входит в десятку крупнейших городских экономик мира. На долю Москвы приходится 1,4 % совокупного ВВП трехсот крупнейших городских агломераций. Валовой региональный продукт (ВРП) Москвы в 2014 году по предварительным данным составил 11,9 трлн руб. (308 млрд долл. США по среднегодовому курсу Банка России). Объем ВРП на душу населения в Москве в 2013 г. составил 966 тыс. руб. (30,3 тыс. долл. США), что более чем в 2,5 раза превышает среднероссийский уровень. На долю Москвы приходится более 1/5 объема валовой добавленной стоимости всех регионов России (Единый информационный инвестиционный портал города Москва).

Итак, важнейшей особенностью российской экономико-географической карты является ее поляризация: в России сосуществуют ярко выделяющиеся полюсы богатства и бедности при довольно большой группе «середняков». Например, самые большие налоговые поступления в консолидированный бюджет дают только два региона – Москва и Ханты-Мансийский АО. Диспропорцию, таким образом, определяет наличие в России только двух действительно богатых субъектов федерации, которые на порядок сильнее почти всех остальных субъектов федерации. Примечательно, что этими субъектами федерации являются столица страны и регион, где добывается 60 % российской нефти.

К экономическим диспропорциям следует добавить диспропорции территориальные и демографические. Например, по площади территории в стране два лидера. Это Якутия (18,2 % российской территории) и «большой» Красноярский край вместе с автономными округами (13,7% территории). Из прочих субъектов федерации ни один не занимает более 5% территории страны. Концентрация населения совершенно не связана с размером территории и наличием природных ресурсов, но зависит от индустриальной и финансовой составляющей экономики субъекта федерации. По численности жителей разброс между субъектами составляет 587 раз. Кроме того, в условиях дробной политико-административной карты ни один из регионов не выделяется столь ярко на общем фоне, как столица. Москва – это единственный регион, в котором согласно только официальной статистике проживает более 7% населения России. Следующая за ней Московская область концентрирует 4,6% российского населения.

Социальная структура населения

По данным Росстата, численность экономически активного населения в марте 2015 г. составила 76,1 млн человек, или 52% от общей численности населения страны. При этом, 94,1% (71,6 млн чел.) экономически активного населения были заняты в экономике и лишь 5,9 % (4,5 млн чел.) можно отнести к безработным – представители этой категории не имели занятия, но активно его искали. В тоже время в государственных учреждениях службы занятости в качестве безработных было зарегистрирован один млн человек.

Главной проблемой современной России является не безработица, а стареющее население. От общей численности населения страны более 62% составляют люди пенсионного и предпенсионного возраста. Кроме того, по данным ВЦИОМ, в государственных органах разных уровней задействовано 15 % трудоспособного населения. Вместе с пенсионерами и людьми предпенсионного возраста, а также безработными (около 6%) это составляет 83 % населения страны. Оставшиеся 17 % или чуть больше 24 млн человек включают в себя промышленных рабочих, малый, средний и фермерский бизнес-класс, школу, науку, здравоохранение, детей, студентов и т.д. Итак, базовая характеристика социума РФ – соотношение 1:10/1:15 тех, кто создает и тех, кто потребляет экономический продукт. Однако не менее важно то, как этот продукт распределяется, точнее, как этот факт отражается в социальной структуре.

Так, максимальный уровень распространения бедности (до половины населения страны) был зафиксирован в 1998 г. как результат финансового кризиса. По данным, на конец первого полугодия 2006 г. число бедных в РФ составляло 27 млн 456 тыс. (20,8% населения). В январе-марте 2011 г. россиян с доходами ниже прожиточного минимума было около 22,9 млн, что составляло 16,1% от населения России, а в I квартале 2012 г. – насчитывалось 19,1 млн бедных (13,5% населения). По данным Министерства экономического развития РФ, в 2015 г. несмотря на компенсацию дополнительных инфляционных издержек для наиболее уязвимых категорий граждан, будет отмечен рост уровня бедности с 11 % в 2014 году до 12,4 %. При том, что число проживающих за чертой бедности до 2015 г. неуклонно сокращалась в настоящее время эта проблема серьезным образом актуализировалась.

Оценивая природу бедности в РФ, важно помнить, что социальная поляризация в российском обществе огромна и постоянно растет. Децильный коэффициент (соотношение доходов 10 % наиболее богатых и наиболее бедных) в СССР был 3,5 %, к концу 1990-х годов он вырос до 13,9 %; к концу «нулевых» – до 16,8 %. Это в среднем по стране. В Москве эти цифры – 20-22 %. Индекс Джини (ноль – абсолютное равенство, единица – абсолютное неравенство) тоже выявляет значительные проблемы. Если в 2001 г. индекс Джини в РФ составлял 39, то с 2008 он не опускается ниже 42. Таким образом, по степени социальной поляризации РФ движется к латиноамериканскому образцу.

Суть социальной поляризации современной России заключается в том, что существующие механизмы формирования и перераспределения доходов населения настроены и работают в пользу богатых. Так, в 2000-е годы доходы 10% наиболее обеспеченного населения росли в два раза быстрее, чем ВРП на душу населения, а доходы 10 % наименее обеспеченного населения – в 20 раз медленнее. В результате «реформ» в России выиграли только 20% наиболее обеспеченного населения. Группы населения со средними доходами не только не разбогатели, но и не восстановили уровень благосостояния, который они имели в 1990 г., а группы населения с самыми низкими доходами остались за чертой абсолютной бедности. Более того, среднегодовой темп роста реальных доходов 10% самых обеспеченных в 2000-е годы на 24% превысил темп роста ВВП. Это означает, что богатые группы населения имеют институциональные преимущества, что позволяют им перетягивать эффекты экономического роста на себя.

Все это говорит о том, что, во-первых, основой благосостояния самых богатых групп населения является не заработная плата, а другие, «рентные» доходы, а, во-вторых, концентрация этих доходов является основным фактором неравенства в РФ и, в том числе, чрезмерного неравенства населения в г. Москве.

Таким образом, основная проблема неравенства и бедности населения лежит не плоскости недостатка ресурсов, а в механизмах их распределения и перераспределения.

Существующие гигантские различия (социальные, территориальные, демографические) создают серьезные проблемы политического и экономического развития, поэтому перед современной Россией стоит проблема выравнивания, сглаживания социально-экономических различий между регионами, а также определение особого баланса отношения с немногочисленными полюсами богатства и многочисленными полюсами бедности.

5. Заверши недописанные фразы.

Социальная поддержка направлена на защиту и помощь гражданам.

Система социальных гарантий обеспечивает трудоспособным гражданам условия жизнедеятельности членов общества, социальных групп, реализацию их интересов, разнообразных связей и отношений, функционирование и развитие общественной сис­темы в целом. К основным социальным гарантиям относятся право на выбор профессии, сферы приложения труда, форм экономической деятельности, получение общего и профессионального образования, право человека на реализацию своего трудового потенциала, способностей и адекватное вознаграждение в соответствии с количеством и качеством труда, одинаковую равноценность этого вознаграждения набору потребительских товаров и услуг.

Демографическая политика государства основными своими задачами ставит государственную помощь семьям с детьми; создание условий для совмещения активной профессиональной деятельности с выполнением семейных обязанностей; снижение заболеваемости и смертности; увеличение продолжительности жизни; улучшение качественных характеристик населения; регулирование миграционных процессов; урбанизации и расселения и т.п.

6. Приведи два-три доказательства активной демографической политики современного российского государства. Как ты считаешь, с чем связано принятие подобных мер? Достаточно ли их, с твоей точки зрения, для нормализации положения дел в этом направлении?

Механизм реализации Концепции в РФ основан на принципе единства подходов к формированию демографической политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. При этом согласование их действий осуществляется на основе применения законодательных норм, разработки и реализации национальных и региональных программ, определяющих пути достижения результатов, в рамках приоритетов и основных задач, сформулированных в Концепции, а также концентрации финансовых, материальных и информационных ресурсов.

На уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации главными задачами в области улучшения демографической ситуации являются:

разработка и реализация региональных программ улучшения демографической ситуации;

разработка и реализация территориальных целевых программ в области народонаселения, здравоохранения, занятости, социальной защиты населения, молодежной политики, включая программы, направленные на улучшение положения семьи и детей;

организация информационно-просветительской деятельности по пропаганде региональной демографической политики.

В последующие годы для реализации Концепции были разработаны и начали действовать меры, направленные на:

увеличение численности населения: программы стимулирования рождаемости (регулирование продолжительности и условий предоставления отпуска по беременности и родам, размера компенсационных выплат, связанных с рождением ребенка и его воспитанием, условия использования труда женщин, имеющих детей, и др.), программы поддержки молодых семей и обеспечения их жильем;

увеличение продолжительности жизни населения: программы оздоровления населения — повышение уровня медицинского обслуживания, профилактика массовых и ранняя диагностика хронических заболеваний, пропаганда здорового образа жизни и т.д.

Решаем жизненные задачи.

Результат. Подумай, какие ты должен предпринять действия, которые доказывали бы, что порядок и уют в доме зависит не только от государства.

В первую очередь новоиспеченному активисту следует наладить контакт с другими жильцами, составить список собственников и ответственных квартиросъемщиков.

Создать благоприятный психологический микроклимат в подъезде очень поможет такая простая вещь, как доска информации. На стенде, помимо размещения важной справочной информации, можно поздравлять жильцов с днями рождения, свадьбами или рождением детей.

Впрочем, к любому прянику можно приложить и кнут. Например, на доске информации можно вывешивать и списки несознательных жителей подъезда.

Заниматься облагораживанием запущенного, нуждающегося в ремонте подъезда - занятие бесполезное. Поэтому начинать наведение чистоты многим активистам приходится с организации ремонта.

Для инициации ремонта необходимо провести общее собрание жителей и поставить этот вопрос на голосование.

Ремонт подъездов в многоквартирных домах, где жители не создавали ТСЖ или ЖСК, лежит на муниципальных органах власти, так как в данном случае подъезды не являются общей собственностью жильцов.

Поэтому минимальный косметический ремонт подъездов, включающий покраску стен, перил, побелку потолков и замену почтовых ящиков, регулярно осуществляется в таких домах без участия жильцов. Если эти работы кажутся жильцам недостаточными, то они вправе направить письмо на имя главы управляющей компании, приложив к нему перечень неполадок, требующих ремонта.