§11-12. Органы государственной власти Российской Федерации

Стр. 75— 85

Обобщаю знания

Вспомните из курса 7 класса, что такое разделение властей. Какими органами власти представлена каждая из ветвей власти в Российской Федерации?

Разделение властей — политико—правовая теория и практика, согласно которым государственная власть должна быть разделена между независимыми друг от друга ветвями: законодательной, исполнительной и судебной.

Разделение власти — ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ (издает законы) — Парламент (Федеральное собрание), ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ (управляет государством по законам) — Правительство, СУДЕБНАЯ (решает конфликты) — Верховный суд, Конституционный суд.

Кто сегодня является Президентом России?

Владимир Владимирович Путин

Кто сегодня является Председателем Правительства РФ?

Дмитрий Анатольевич Медведев

Что такое подзаконные акты?

Подзаконный акт — это нормативный акт, издаваемый в соответствии с законом компетентным органом, направленный на исполнение и развитие законодательных положений и регулирующий отдельные конкретные аспекты общественных отношений.

п 2. Президент РФ

Определите главные обязанности Президента РФ.

Уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию РФ, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу.

Стр.78

Одной из обязанностей Президента является обеспечение взаимного функционирования и взаимодействия всех ветвей власти. На основании таблицы расскажите о том, как именно это происходит.

Президент участвует в нормотворчестве, управляет, разрешает споры, осуществляет функции конституционного контроля. Порядок и механизм реализации этих полномочий Президента конкретизированы в федеральных конституционных законах и федеральных законах.

Каждый из органов (институтов) государственной власти лишь частично обеспечивает действие Конституции. Только перед Президентом ставится задача охранять государственные устои в целом, суверенитет и государственную целостность. Только при этих условиях все иные органы власти и должностные лица могут осуществлять свои полномочия в нормальном конституционном режиме.

В порядке, предусмотренном Конституцией, Президент реализует своё право законодательной инициативы, а также право на подписание либо отклонение федеральных законов. Этим обеспечивается эффективность участия Президента в законотворческом процессе. Указы и распоряжения Президента обязательны для исполнения на всей территории страны. Президент обеспечивает единство системы исполнительной власти в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения. Если Правительство принимает постановления и распоряжения, противоречащие Конституции, то Президент вправе отменять эти решения Правительства.

Конституционные полномочия Президента по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти связаны с выдвижением кандидатур на замещение государственных должностей, назначение на которые производится парламентом. Президент представляет Совету Федерации кандидатуры на должности судей Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного судов, а также кандидатуру Генерального прокурора. Он также вносит в Совет Федерации предложение об освобождении Генерального прокурора от должности. Президент представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального Банка, а также ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении его от должности.

Являясь гарантом Конституции, всей системы конституционной законности, Президент обязан добиваться того, чтобы Конституция и нормативные акты субъектов федерации полностью соответствовали Конституции страны, федеральному законодательству.

Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации. Это происходит в первую очередь, если эти акты противоречат Конституции страны, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Для разрешения разногласий между органами государственной власти федерального уровня и органами власти субъектов федерации, а также между органами государственной власти субъектов федерации Президент вправе использовать согласительные процедуры. Если согласованное решение не найдено, Президент может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

п 3. Федеральное собрание РФ

На основании документа и текста параграфа перечислите все способы формирования Федерального собрания.

Федеральное собрание РФ формируется на основе выборов. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти на основе выборов избирателей данного субъекта РФ. Кандидатом в члены Совета Федерации может стать гражданин РФ, достигший возраста 30 лет, обладающий безупречной репутацией и постоянно проживающий на территории соответствующего субъекта РФ в течение пяти лет.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов, которые избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутатом может быть избран гражданин России, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

Стр. 80

Почитайте статью 103 Конституции РФ и попробуйте самостоятельно составить в тетради схему «Компетенция Государственной Думы РФ».

Стр. 81

Сравните компетенции Государственной Думы и Совета Федерации. Какие процедуры они выполняют совместно? Что, по—вашему, является главной функцией Федерального собрания? При затруднении в ответе вспомните, какую ветвь власти представляет этот орган.

Общее между Советом Федерации и Государственной Думой

1. Один и тот же человек не может одновременно быть выбранным в Совет Федерации и Государственную Думу.

2. Обладают неприкосновенностью.

3. Имеют право повлиять на работу Президента.

Отличие Совета Федерации от Государственной Думы

1. Президент не имеет права распускать Совет Федерации, в отличие от Думы.

2. Совет Федерации — государственный орган, членов которого назначают, в Думу — выбирают.

3. Депутат — должность выбираемая раз в 5 лет, сенатор — постоянная.

4. Совет Федерации подчиняется с точки зрения законотворчества Государственной Думе.

5. Деятельность депутатов заключается в постоянном рабочем функционировании, кроме их профессиональной деятельности они не имеют права более ничем не заниматься.

6. Верхняя и нижняя палаты Парламента различаются имеющимися у них компетенциями.

Главной функцией Федерального собрания является принятие законов.

Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно, но в случае необходимости создают совместные комитеты и комиссии, могут проводить совместные заседания.

п 5. Правительство РФ

Что общего и в чём различия ситуаций в апреле и августе 1998 года? Почему оба раза ситуация характеризуется как «политический кризис»?

Общее — назначение на пост Председателя Правительства, различие: в апреле — назначили предложенную Президентом РФ кандидатуру с третьего внесения, а в августе — Президент предложил новую кандидатуру.

Политический кризис — так как есть разногласия между

Президентом РФ и Государственной Думой.

Вопросы и задания

1. Как действует система сдержек и противовесов в РФ? Приведите не менее пяти примеров.

Система сдержек и противовесов — такая система взаимоотношения органов власти и людей, приближенных к ним, в соответствии с которой каждый участник этих взаимоотношений не только уравновешивает, но и ограничивает других участников. Говорят, что такая система разделения властей свойственна демократии, когда нет единого центра управления государством, а за различные аспекты власти отвечают разные люди, не связанные друг с другом.

Политическое обоснование принципа разделения властей состоит в том, чтобы распределить и сбалансировать государственно—властные полномочия между различными государственными органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа государственной власти или должностного лица и тем самым предотвратить произвол.

В Российской Федерации система сдержек и противовесов на официальном уровне заключается в разделении государственной власти на три ветви — исполнительную (Правительство РФ), законодательную (Федеральное Собрание) и судебную (Конституционный, Верховный, Высший Арбитражный и др. суды РФ). Президент РФ является главой государства, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина; формально не относится ни к одной ветви власти и, согласно ч. 2 ст. 80 Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

5 примеров:

1) Возможность наложения Президентом РФ вето на законопроект.

2) Право роспуска Государственной Думы Президентом РФ.

3) Подотчётность Правительства РФ парламенту.

4) Выдвижение Госдумой процедуры импичмента.

5) Утверждение Государственной Думой государственного бюджета, разработанного правительством.

2. Прочтите отрывок из любой статьи в выбранной вами газете. Определите, какие суждения носят фактический, а какие — оценочный характер.

Фактический характер — это точные данные, факты (возможно, с цифрами), а оценочное суждение — это оценка события.

Допустим: К 2000 году ВВП в России насчитывало 265 млн. на душу населения (это фактический характер).

Следующее предложение: Это в два раза больше прошлогодних показателей (это оценочный характер).

3. На основе прочитанного материала заполните таблицу в тетради. При необходимости воспользуйтесь дополнительными источниками информации.

4. Найдите в Интернете сайт «Российской газеты». Выпишите названия законов, принятых недавно в нашей стране.

— Пакет законов об изменении пенсионной системы;

Федеральный закон от 2 октября 2018 г. N 348—ФЗ «О внесении изменения в статью 315 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Федеральный закон от 2 октября 2018 г. N 347—ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

5. Подготовьте краткое сообщение о любом из президентов нашей страны.

Правление Ельцина

Ельцин, Борис Николаевич (1931 — 2007 гг.) — российский государственный и политический деятель, первый президент Российской Федерации, руководитель демократического движения в конце 1980—х годов, лидер сопротивления во время августовского путча 1991 года, инициатор отделения РСФСР от СССР и создания новой Конституции.

Ельцин известен, прежде всего, благодаря своей деятельности в начале 1990—х годов 20 века, когда он активно агитировал за проведение демократизации страны, отделение РСФСР от СССР и создание нового типа государства, где регионы обладают большей самостоятельностью. Ельцин пришел к власти во время августовского путча 1991 года, когда остановил членов ГКЧП и не дал им прийти к власти. Позднее он играл заметную роль в процессе распада СССР и формирования современной России. Также является первым президентом Российской Федерации.

Краткая биография Ельцина

Борис Николаевич Ельцин родился 1 февраля 1931 года в Свердловской области в семье обычных крестьян. Он хорошо учился в школе, и после ее окончания поступил в Уральский политехнический институт, обучался на инженера. После окончания вуза он работал в различных строительных организациях пока в 1963 году не получил должность главного инженера на Свердловском домостроительном комбинате. Позднее стал его директором.

Политическая карьера Ельцина началась с партийной деятельности в 1968 году. С 1976 года он занимает пост первого секретаря Свердловского обкома, с 1981 года становится членом ЦК КПСС. С началом перестройки политическая карьера Ельцина идет вверх, однако длится это недолго.

В 1985 году он занимает пост начальника отдела строительства ЦК КПСС и первого секретаря МГК КПСС, через год становится кандидатом в Политбюро КПСС. Во время своей деятельности на посту руководителя партии Ельцин показывает себя как ярого демократа, который готов довольно жестко отстаивать свои политические идеалы и не критиковать даже первых лиц государства. В подтверждение этого в 1987 году он выступает с серьезной критикой текущей политической ситуации и лично деятельности Горбачева, за что тут же изгоняется из Политбюро. Однако политическая карьера Ельцина на этом не заканчивается, до конца 1980—х он находится в опале, но все равно продолжает работать.

Благодаря своему стремлению установить демократию в СССР, Ельцин в итоге становится во главе демократического движения. В 1989 году его избирают народным депутатом очередного Съезда, а позднее он становится членом Верховного Совета СССР. В 1990 году Ельцин занимает пост председателя Верховного Совета РСФСР.

Политическая деятельность Ельцина до и после распада СССР

В 1990 году Ельцин пытается провести несколько экономических реформ, которые помогли бы вывести страну из глубокого кризиса, однако сталкивается с серьезным сопротивлением со стороны руководства СССР. Отношения между Ельциным и Горбачевым только усугубляют ситуацию и РСФСР все чаще говорит о своем желании стать независимым государством.

В 1990 году Ельцин покидает партию и избирается президентом Российской Федерации, провозглашая тем самым свое несогласие с политикой Союза. В 1991 году гремит августовский путч, который приводит Ельцина к власти. Создается Российская Федерация и СНГ, СССР распадается.

В 1992 году Ельцин снова начинает свою деятельность по реформированию государства. Он руководит рядом политических и экономических преобразований, которые должны вывести Россию из кризиса и поставить ее на путь демократии, однако реформы не приносят желаемого результата. Внутри правительства нарастает недовольство, ведутся постоянные споры на тему новой Конституции, самих реформ и будущего страны. Назревает конфликт между законодательной и исполнительной властью. В 1993 году эти события приводят к тому, что созывается срочный совет, на котором выносится вопрос о доверии президенту и Верховному Совету. В результате кровавых событий, получивших название октябрьского путча, Ельцин остается на посту президента, а вот Верховный Совет и прочие советы окончательно ликвидируется. Страна продолжает путь, начатый Ельциным.

Несмотря на то, что Ельцин пока еще пользуется доверием, недовольство внутри страны нарастает, появляются разные радикальные группировки. Ситуация ухудшается рядом тяжелых решений, принятых президентом в рамках внешней политики, в частности, решением начать Чеченскую войну. Несмотря на все падающий рейтинг, Ельцин все же решает баллотироваться на второй президентский срок. Несмотря на разногласия даже в рядах его команды, его все же избирают на пост во втором туре.

Во время второго срока страна погружается в очередной экономический кризис, случается дефолт, власти все больше недовольны президентом, а сам он стремительно теряет здоровье. В 1999 году Ельцин, после определенной чехарды, назначает исполняющим обязанности премьер—министра Владимира Владимировича Путина, а уже в конце этого года объявляет о своей отставке, не дожидаясь окончания президентского срока.

Смерть Бориса Николаевича Ельцина наступила 23 апреля 2007 года.

Итоги правления Ельцина

Ельцин принял непосредственное участие в процессе отделения РСФСР от СССР с текущим распадом Советского Союза и созданием Российской Федерации. Несмотря на то, что он стремился создать демократическую страну, его решения во внутренней и внешней политике сегодня трактуются историками неоднозначно.

6. Найдите в Интернете информацию о Всероссийском конкурсе «Свой мир мы строим сами». Подумайте, какой законопроект вы бы могли предложить Председателю Совета Федерации. Как вы думаете, зачем в нашей стране проводят такие конкурсы?

Законопроект о предоставлении жилья молодым специалистам — педагогам школ.

Такие конкурсы содействуют гражданскому и правовому образованию учащейся и студенческой молодежи, развитию молодежного парламентаризма.

7. Какими органами представлена исполнительная и законодательная власть в вашем субъекте РФ?

Законодательный (представительный) орган области — Законодательное Собрание Челябинской области; высший исполнительный орган области — Правительство Челябинской области

8. Объединитесь в группы по 3—5 человек. Найдите в окружающей вас общественной жизни проблему, которая требует решения. Составьте предложения по её решению. Какому органу власти вы бы предложили ваше решение? Как эти предложения могут стать реальностью?

— групповая работа в классе.

Наличие на улицах множества бездомных собак.

Организация общественного приюта — администрации г.Челябинска.

Благотворительные концерты, ярмарки со сбором средств для создания общественной организации и организации приюта.