§ 21. Государственное устройство России

Вопрос 1. Как устроена государственная власть в России? Кто работает в Государственной Думе? Кто в России является главой государства?

Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Государственная Дума Российской Федерации (Госдума) — нижняя палата Федерального собрания, высший законодательный орган власти в Российской Федерации наряду с Советом Федерации, правовой статус которой определён в пятой главе Конституции Российской Федерации. Избирается совершеннолетними гражданами России, которые имеют право принимать участие в голосовании на выборах по результатам альтернативных и свободных выборов, проводимых раз в пять лет. В Госдуме работают депутаты. Депутат — лицо, выбранное группой граждан в органы власти. Задачей депутата, в общем случае, является представление интересов граждан-избирателей во властных структурах, защита их прав, закреплённых в Конституции и законах.

Президент РФ является главой государства. Президент представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. Он выступает Верховным главнокомандующим Вооружёнными силами России, может издавать указы и распоряжения. Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.

Вопрос 2. Как вы думаете, почему Президент России, вступая в должность, даёт присягу на Конституции РФ?

Потому что, Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.

Вопрос 3. Объясните смысл понятий: «парламент», «правительство», «президент».

Парламент — высший представительный и законодательный орган в государствах, где установлено разделение властей. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Правительство — высший коллегиальный исполнительный орган государственного управления, формируемый из руководителей органов государственного управления страны и других государственных служащих, либо общая система государственного управления.

Президент — выборный глава государства в странах с республиканской или смешанной формой правления; избирается на установленный (например, конституцией) срок. В президентских республиках президент избирается внепарламентским путём: посредством косвенных (США) или прямых (Россия, Аргентина) выборов. В президентских республиках президент обладает обширными фактическими полномочиями, так как он соединяет в своих руках функции главы государства и главы правительства. В парламентарных республиках президент избирается либо парламентом, либо особой коллегией, основу которой составляют парламентарии. Конституции парламентарных республик формально наделяют президента широкими полномочиями, но фактически они осуществляются премьер-министром.

Вопрос 4. Представителями каких ветвей власти являются депутаты и министры? Где они работают?

Депутат — лицо, выбранное группой граждан в органы власти (обычно имеют в виду законодательную/представительную власть). Депутатом можно стать при выборах по партийным спискам или выборах из списка кандидатов в округах по территориям.

Министр — член правительства; обычно — глава министерства. Министр — как правило, государственный деятель, который занимает должность в национальном или региональном правительстве.

Вопрос 5. Дайте характеристику законодательной, исполнительной и судебной власти в России. При ответе используйте схему на с. 175.

Законодательная власть — власть в области законодательства. В функции законодательных органов также входит утверждение правительства, утверждение изменений в налогообложении, утверждение бюджета страны, ратификация международных соглашений и договоров, объявление войны. Общее наименование органа законодательной власти — парламент.

В России законодательная власть представлена двухпалатным Федеральным Собранием, в которое входят Государственная дума и Совет Федерации, в регионах — законодательными собраниями (парламентами).

Исполнительная власть — один из видов самостоятельной и независимой публичной власти в государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению государственными делами. Таким образом, исполнительная власть представляет собой систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия.

Основное назначение исполнительной власти в Российской Федерации — организация практического исполнения Конституции России и законов Российской Федерации в процессе управленческой деятельности, направленной на удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населения.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам.

Вопрос 6. Как называется парламент России? Какова его роль в государстве?

Федеральное собрание — парламент Российской Федерации, представительный и законодательный орган Российской Федерации. Функции и полномочия Федерального собрания распределены между двумя палатами — Государственной думой (нижняя палата) и Советом Федерации (верхняя палата).

Федеральное Собрание РФ принимает законы. Все принятые и подписанные Президентом РФ законы обязательно публикуются в «Российской газете». Неопубликованный закон не имеет юридической силы. В Совет Федерации Федерального Собрания РФ входят представители от каждого субъекта Федерации. В Государственной Думе Федерального Собрания РФ работают 450 депутатов, которые избираются гражданами государства на пять лет. Депутатом Государственной Думы может быть избран любой гражданин Российской Федерации, который достиг 21 года и имеет право участвовать в выборах.

Вопрос 7. Для чего необходимо Правительство в государстве?

Правительство — высший орган исполнительной власти, непосредственно осуществляющий управление страной.

Деятельность Правительства РФ охватывает все сферы общественной жизни. Для этого оно вправе издавать нормативные правовые акты (постановления), обязательные для исполнения. На заседаниях Правительства решаются важные вопросы управления, хозяйственной и культурной жизни страны. В случае, если Правительство не справляется с поставленными задачами, оно может быть отправлено в отставку. Решение об отставке Правительства принимает Президент РФ.

Вопрос 8. Какие качества личности необходимы, по вашему мнению, депутатам Государственной Думы? А Президенту государства?

Честность, умение выходить из сложных ситуаций, открытость, умение прислушаться к чужому мнению, порядочность.

Практикум

1. Завершите схему «Законодательная власть России».

Федеральное собрание включает Совет Федерации и Государственную Думу.

2. Кто сейчас является главой России, кто возглавляет Правительство РФ? Выясните, кто председательствует в Совете Федерации, Государственной Думе, кто возглавляет Верховный суд, Конституционный суд.

Президент РФ – Владимир Владимирович Путин.

Председателем Правительства Российской Федерации является Дмитрий Анатольевич Медведев.

Председатель Совета Федерации – Матвиенко Валентина Ивановна.

Председатель Государственной Думы – Сергей Евгеньевич Нарышкин.

Председатель Конституционного суда – Зорькин Валерий Дмитриевич.

Председатель Верховного Суда Российской Федерации – Вячеслав Михайлович Лебедев.

3. Узнайте, кто представляет ваш субъект Федерации в Совете Федерации России. Что вам известно об этих людях, об их делах?

Члены Совета Федерации федерального собрания Российской Федерации:

1) Гехт Ирина Альфредовна, представитель от исполнительного органа государственной власти Челябинской области;

2) Цепкин Олег Владимирович, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.