§ 12. Социальный портрет Беларуси

1. Охарактеризуйте социальный состав населения Беларуси. Каковы основные тенденции в динамике социальной структуры современного белорусского общества? Чем, на ваш взгляд, они обусловлены?

В нашей стране проживает около 9,6 млн. человек. По численности населения Республика Беларусь занимает пятое место среди стран СНГ. Средняя плотность населения 48 человек на 1 кв. км. – примерно такая же, как и во многих других европейских странах.

Примерно 74% населения нашей страны проживает в городах, соответственно 26% – это сельское население. Городское население сосредоточено в 112 городах и 96 поселках городского типа. 13 городов имеют население более 100 тысяч человек; в столице нашей страны г. Минске проживает около 1 млн.800 тысяч граждан. На 1000 мужчин приходится около 1145 женщин; в группах старше 50 лет эта разница возрастает.

Наша страна является этнически неоднородной. По данным переписи 1999 года в стране проживают представители более 130 национальностей. 81% граждан Республики Беларусь признали себя белорусами, 11% – русскими, почти 4% – поляками, 2% украинцами, 0,3% – евреями.

2. Назовите основные показатели, которые используются для характеристики уровня жизни населения страны. Используя дополнительную литературу, материалы СМИ, начните подготовку презентации «Деятельность белорусского государства по повышению уровня и качества жизни белорусского населения». Продолжите выполнение этого задания при изучении параграфов 13-18.

Уровень жизни характеризует обеспеченность населения материальными благами и услугами, степень удовлетворения потребностей людей.

Для определения уровня жизни населения используются различные показатели: соотношение минимального потребительского бюджета и минимальной заработной платы, доля расходов на питание в семейном бюджете, потребление товаров длительного использования, количество жилой площади на одного человека и др.

3. Конкретизируйте примерами вывод о высокой социальной ориентированности государственной политики Республики Беларусь. Что такое «государственные минимальные социальные стандарты»?

В Республике Беларусь проводится высокая социально-ориентированная государственная политика. Это выражается в социальной защите – совокупности мер, которые реализует государство, чтобы помочь человеку в наиболее трудные моменты его жизни (потеря работы, болезнь, потеря кормильца, стихийные бедствия, старость, инвалидность и др.). В последние предкризисные годы около 60% государственного бюджета Республики Беларусь расходовалось на социальные нужды. Эта цифра свидетельствует о высокой социальной ориентированности государственной политики Республики Беларусь.

В настоящее время в республике проживает около 2,6 млн. пенсионеров; около 70 тысяч человек – ветераны Великой Отечественной войны. К трудовым пенсиям ветеранов Великой Отечественной войны установлены специальные надбавки. Большое внимание уделяется социальной защите инвалидов. Осуществляются мероприятия по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации людей с ограниченными возможностями. Проводится работа по созданию «безбарьерной» среды и обеспечению инвалидам свободного доступа к жилым, производственным зданиям и сооружениям, к аптекам, магазинам и т.д.

В Республике Беларусь ежегодно разрабатываются Государственная и региональные программы занятости населения. В последние годы уровень безработицы не превышает 1% от общего количества трудоспособного населения. В условиях мирового финансово-экономического кризиса сохранить такое положение на рынке труда достаточно сложно, тем не менее, политика государства и в этих трудных условиях нацелена на то, чтобы не допустить массовых увольнений, сохранить высокий уровень занятости. В Послании Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь в 2009 году подчеркнуто: «При всех экономических трудностях приоритетным в развитии нашего государства был и остаётся социальный сектор. Мы никогда не изменим своему главному принципу – заботе о человеке. …На первом плане по-прежнему остается обеспечение занятости населения. Ни при каких условиях нельзя допустить массовое увольнение работников. Возможно, эти меры будут где-то даже в ущерб текущей экономической эффективности. Зато мы сохраним кадровый потенциал, который является для страны самым значимым ресурсом».

Новая система социальной защиты населения страны основана на принципе адресности. Смысл перехода к адресной социальной защите состоит в том, чтобы сконцентрировать ресурсы для помощи именно тем группам населения, которые объективно нуждаются в поддержке, и уйти от уравнительного распределения социальной помощи государства. Право на получение адресной социальной помощи предоставлено семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей, пенсионерам и инвалидам, не имеющим трудоспособных членов семьи и другим малообеспеченным гражданам.

Важнейшим условием деятельности белорусского государства является установление государственных минимальных социальных стандартов в социальной сфере. Государственные минимальные социальные стандарты – это тот уровень социальной защиты, который гарантируется государством. Эти стандарты обеспечивают удовлетворение основных физиологических потребностей человека; они устанавливают различные нормы денежных выплат, пособий, предоставления социально значимых услуг. Государственные минимальные социальные стандарты определяют виды и качество важнейших социальных услуг в образовании, здравоохранении, в физической и духовной культуре, в жилищно-коммунальном хозяйстве, торговле, на транспорте, в связи, бытовом обслуживании. На III Всебелорусском народном собрании (2006 г.) было отмечено, что «повышение социальных стандартов, социальных гарантий для всех слоев общества будет являться предметом неослабной заботы государства».

4. Дайте определение понятию «демографическая безопасность». Охарактеризуйте демографическую ситуацию в Республике Беларусь (используйте материал параграфа, а также материалы 2, 3, 4 из раздела «Документы и материалы», с. 177 – 180.). Назовите основные задачи демографической политики белорусского государства.

Демографическая безопасность - это состояние защищенности социально-но-экономического развития государства и общества от демографических угроз.

В нашей стране, как и в большинстве развитых стран, существуют много-численные демографические угрозы: неблагоприятная возрастная структура на-селения, связанная, в первую очередь, со старением населения; уменьшение числа браков, большое количество разводов; недостаточно высокий уровень рождаемости, в результате чего не восполняется численность населения; ухудшение здоровья некоторых категорий граждан; высокий уровень смертности, недостаточно высокая продолжительность жизни; сокращение численности сельского населения; отток квалифицированных кадров («утечка умов»); нарастание нелегальной миграции.

Государственная демографическая политика направлена на решение следующих задач: стабилизировать рост смертности в ближайшие годы и снизить этот показатель в долгосрочной перспективе; обеспечить дальнейшее снижение детской смертности и не допускать превышения ее уровня, характерного для развитых стран – 4-5% (эта задача практически достигнута, так как показатель младенческой смертности составил в 2008 году 4,1%); увеличить продолжительность жизни до пороговых значений развитых стран – 74-75 лет; удержать начавшийся в последние годы рост рождаемости, а затем увеличить рождаемость до уровня, обеспечивающего простое замещение поколений; усилить социальную защиту семей с детьми; расширить меры государственной помощи неполным семьям; упорядочить миграцию населения.

Постоянного внимания государства требует положение пожилых людей. Старение населения – проблема почти всех развитых стран мира. Сегодня мно-гие из них пересматривают свою политику в этой области, ориентируясь на то, что пожилые люди представляют собой ценный и важный компонент людских ресурсов общества. Поэтому необходимы программы по созданию условий, способствующих занятости пожилых людей, позволяющих им вести здоровый образ жизни, повысить ее качество.

В нашей стране среди всех работающих доля женщин составляет 53,1%, мужчин – 46,9%. Некоторые отрасли экономики являются по сути дела «женскими». Доля женщин в торговле и общественном питании составляет 72,7%, в учреждениях культуры – 72%, в образовании – 81,2%, в здравоохранении и социальном обеспечении – 82,7%. Среди рабочих преобладают мужчины, а среди служащих – женщины, но при этом доля руководителей-мужчин среди служащих выше, чем женщин, хотя доля женщин, имеющих высшее образование в нашей стране почти в полтора раза больше, чем мужчин.

Задачей гендерной политики в Республике Беларусь является достижение реального равенства полов, установление гендерного баланса во всех сферах жизни общества. Одним из показателей результативности движения в этом направлении является состав белорусского парламента и местных Советов. В Национальном собрании Республики Беларусь 31,8% женщин, в местных Советах – 45,7%. По оценкам ученых на постсоветском пространстве Беларусь является лидером по гендерному равенству.

5. Какие правовые, образовательные предпосылки имеются в белорусском обществе для успешного решения гендерных проблем?

Важной характеристикой современных социальных процессов является существование гендерных (от лат. genus, англ. gender – род) проблем. Гендерные проблемы вызваны дискриминацией по признаку пола и отсутствием в обществе равных возможностей для мужчин и женщин в реализации своих потребностей и интересов, в самореализации.

Гендерные проблемы имеют свою специфику в различных странах. Это связано с особенностями культуры, истории, религии, экономики и др. По мнению ученых, к гендерным проблемам в нашей стране можно отнести перегруженность женщины домашней работой, ее большую по сравнению с мужчинами занятость воспитанием детей, наличие некоторого неравенства в доступе к тем должностям, которые связаны с властью и управлением.

Вместе с тем, согласно данным Института статистики ЮНЕСКО, Беларусь вошла в число 19 стран, ставших позитивным исключением по показателю гендерного равенства среди лиц, получающих научную степень после высшего образования. Эти страны имеют равное либо большее количество женщин, чем мужчин, имеющих ученую степень.

6. Подготовьте сообщение о социальном составе населения вашего региона (области, района, города). Каким образом работники вашего региона распределены по отраслям экономики, по уровню образования? Какие профессии востребованы сегодня в вашем регионе?

Численность населения Новополоцка составляет 107 088, из них 49 772 заняты в экономике (январь 2013). Новополоцк - 101 860, Боровуха - 5 379 (на 1 января 2014). Трудоспособное население – 65,4%, дети – 13,9%, пенсионеры – 20,7%. Коэффициент рождаемости - 9.4, коэффициент смертности – 10,3(на 1 000 человек, 2011 год). Язык белорусский – 5%, русский – 91,2%.

Уровень образования новополочан: высшее – 18 690, среднее специальное – 30 761, профессионально-техническое – 12 168, общее среднее – 17 723.

Поскольку Новополоцк является крупнейшим промышленным центром Витебской области, на его предприятиях выпускается 52.7% (январь 2013) от всего объема промышленной продукции области. Основные предприятия, которые работают в г. Новополоцке: ОАО «Нафтан»; ОАО «Полацктранснефть Дружба»; Завод «Полимир» ОАО «Нафтан»; ОАО «Новополоцкжелезобетон»; СООО «ЛЛК-Нафтан»; ОАО «Измеритель»; ОАО «Строительно-монтажный трест №16»; ОАО «Нефтезаводмонтаж». Исходя из перечисленного списка основных предприятий в городе востребованы инженера, технологи, наладчики, радиомеханики, слесаря, фрезеровщики, химики-технологи и др.