§ 49. Экономические реформы 1985 - 1991 гг.

Стр.174

Об экономическом состоянии СССР в середине 1980 — х

Экономическое развитие СССР в 70 — е — первой половине 80 — х гг. определялось планами трех пятилеток — 9 — й (1971—1975 гг.) , 10 — й (1976—1980 гг. ) и 11 — й (1981—1985 гг.) . Оно шло в условиях резкого усиления централизованного управления, роли центра в жизни общества, ограничения экономической власти республик и местных Советов.

К началу 1980 — х гг. стало явным «затухание» темпов социально — экономического развития СССР. Убеждение главного идеолога партии М. Суслова, высказанное в 1961 году, что «развитие СССР будет идти фантастическими темпами» , оправдывалось теперь только в сфере военного производства 1960 — х — 70 — х гг. В 1970 — е годы отмечается небывалое разрастание теневой экономики. По мере усиления диктата различных экономических министерств и ведомств, увеличения числа плановых показателей (с 5 в 1965 году до 1500 в 1985) началось развитие параллельного государственному производства и обмена. Подпольные цеха с использованием неучтенных машин и оборудования помогали хозяйственникам выполнять и перевыполнять планы, удовлетворять потребительский спрос. К концу 1970 — х годов теневая экономика превратилась в самостоятельный экономический фактор, а «теневики» — в серьезную социальную силу, которая контролировала до четверти национального дохода.

В аграрной области главным направлением стала агропромышленная интеграция, то есть объединение сельского хозяйства с отраслями, которые его обслуживали. Эту интеграцию назвали «второй коллективизацией» . Апогеем этой политики стало создание в 1985 году Госагропрома СССР, объединившего 5 министерств (самый большой и самый неэффективный орган власти) .

Вторым направлением аграрной политики стало освоение «второй целины» — Нечерноземья. В 1974 году была принята 15 — летняя программа социально — экономического развития 29 областей и республик Центральной России, где происходило массовое бегство из деревни в город. Реализация программы сопровождалась массовой ликвидацией «неперспективных» и обустройством «перспективных» деревень. Предполагалось ликвидировать до 200 тысяч «неперспективных деревень» . Ее реализации помешало обострение продовольственной проблемы в СССР к середине 1980 — х гг.

Третьим направлением аграрной политики был курс на интенсификацию сельского производства, повышение урожайности полей путем их мелиорации, осушения болотистых и орошения засушливых земель. В 70 — 80 — е гг. были построены крупные каналы и системы для обводнения и орошения: Большой Ставропольский, Северо — Крымский, Каракумский каналы, Краснодарское водохранилище, Куйбышевская, Саратовская, Большая Волгоградская оросительные системы. В начале 1980 — х гг. Министерство водного хозяйства разработало грандиозный проект переброски части вод северных рек на юг: сибирских — в Среднюю Азию, европейских — в Каспий через Волгу. Но, к счастью, проект так и не был реализован.

Самым трудным стало решение продовольственной проблемы, которой официально не существовало. Только в 1982 году впервые была официально признана большая роль личного подсобного хозяйства. Л. Брежнев призвал «повернуться лицом к личному хозяйству» .

Если подводить итоги экономического развития СССР 1970 — х — первой половины 80 — х гг. , то необходимо отметить следующее.

За 1971—1985 гг. национальный доход увеличился в 2, 5 раза, в 3 раза вырос объем промышленной продукции, сельскохозяйственного — на 30 %. Реальные доходы населения выросли на 90 %.

В указанный период явным стало резкое и общее падение темпов роста. В связи с этим часто говорится о периоде стагнации (застоя) . Экономика подошла к предкризисному рубежу. 11 — я пятилетка не была выполнена ни по одному показателю!

Стр.175

Охарактеризуйте основные этапы экономических реформ в СССР в годы перестройки. Назовите причины неудач в реформировании в этот период.

Этапы:

1)попытка использовать «скрытые резервы»;

2)экономическая реформа, предусматривавшая хоз.расчёт, появление частных предприятий и т. д.;

3)перевод предприятий на аренду, постепенная децентрализация и разгосударствление собственности, получение крестьянами права на аренду земли;

4) программа «500 дней» по приватизации государственных предприятий (фактически выполнена сразу после распада СССР).

Причины:

1) реформы не имели единого плана, потому были не последовательными;

2) в условиях продолжавшегося всевластия номенклатуры вместо свободного рынка появился лишь ещё один источник обогащения в основном для этой самой номенклатуры, отмывания ею государственных средств;

3) слишком быстрое обогащение одних и из — за начавшейся инфляции обнищание других не могло создать достаточного потребительского спроса для нормального функционирования свободного рынка, необходимого для успеха основной части реформ;

4) промышленность и в годы индустриализации, и в годы застоя формировалась как монополистическая, отрасль обычно была централизована, имела один или несколько ярко выраженных флагманов; в итоге децентрализация не успела дать существенных результатов к началу приватизации, потому вполне логичен результат приватизации – вместо свободной конкуренции получилась олигополия, а в некоторых отраслях и монополия, соответственно, появились и олигархи.

5)наибольшую прибыль давала перепродажа, особенно продажа импортного товара, реформы мало стимулировали производства, потому не исчез дефицит.

В чем заключается радикальный характер провозглашенного курса перехода к рынку? Почему руководство СССР так и не приступило к его реализации?

Радикально изменились отношения собственности:

при советской власти не было частной собственности, была только личная (одежда, часы — трусы, легковые автомобили, дом) и общественная (имущество колхозов — трактора, здания ферм, животные и т.п.) или государственная (всё остальное, напр., имущество предприятий, земля, недра и т.д.). Т.е. граждане не могли иметь в собственности средства производства!

А теперь, сами видите, — хочешь иметь грузовик — купи, он будет твой! Хочешь купить предприятие

Причина смены экономического курса: существовавшая ранее плановая экономика оказалась неэффективной в условиях огромных территорий СССР: планировалось произвести, например, двубортные пальто, а пока их начинали их производить, мода приходила на однобортные или вообще становились модными куртки!

При рыночной экономике вопрос: что производить, каким способом и в каком количестве — решает сам товаропроизводитель!