§ 17. Реформы 1860-1870-х гг.: социальная и правовая модернизация

Вопрос для работы с текстом параграфа №1. Дайте определение понятию «земство». Назовите глазное отличие земств от прежних органов управления на местах.

Земства – органы выборного местного самоуправления. Именно в их выборности главное отличие от прежних органов губернской управы. Они были ответственны перед избирателями, а не перед вышестоящими чиновниками (хотя их деятельность и контролировали губернаторы).

Вопрос для работы с текстом параграфа №2. Охарактеризуйте систему выборов, установленную реформой 1864 г.

Выборы проводились в соответствии с имущественным цензом, для крестьян были многоступенчатыми. Избиратели разделялись по куриям, которые имели не равную численность избирателей, но равное представительство. Таким образом, преимущество было у богатых землевладельцев (часто дворян) и крупных промышленников.

Вопрос для работы с текстом параграфа №3. Расскажите о том, как проходило формирование органов управления в городах.

Избиратели в городах также делились на курии: конкретно на 3. Каждая из курий избирала одинаковое число гласных и в совокупности обеспечивала треть доходов городской казны. Но поскольку этими куриями были крупные, средние и мелкие хозяева, курии состояли из разного числа избирателей и наибольшее представительство в расчёте на одного избирателя имели крупнейшие собственники.

Вопрос для работы с текстом параграфа №4. Какие принципы были положены в основу Судебной реформы? Как вы думаете, почему именно Судебная реформа стала наиболее последовательным преобразованием эпохи Александра II?

Эта реформа стала наиболее последовательной потому, что в этом случае российские власти наиболее точно повторили образец – английскую систему, в то время как в случае с другими реформами они пытались учесть российские особенности и в итоге реформы имели целый ряд негативных последствий.

Судебная реформа основывалась на следующих принципах:

- равенство всех граждан перед законом;

- независимость и несменяемость судей и следователей;

- состязательность сторон;

- гласность суда;

- коллегиальность принятия решений не назначаемой коллегией присяжных.

Вопрос для работы с текстом параграфа №5. Какие ограничения в доступе к образованию устраняла реформа системы просвещения?

Реформа устраняла сословные ограничения. То есть, в теории даже дети крепостных (в соответствии с крестьянской реформой уже бывших) могли поступать в университеты. Но фактически ограничения остались, потому что образование по-прежнему было платным, то есть недоступным малоимущим слоям общества.

Вопрос для работы с текстом параграфа №6. Перечислите, какие новшества появились в военной сфере в 1860-1870-е гг.

Новшества:

- всеобщая воинская повинность;

- перевооружение армии, что включало разработку новых моделей вооружений;

- специальные военные учебные заведения, дававшие разный уровень подготовки будущим офицерам разных рангов;

- приём в специальные военные учебные заведения представителей всех сословий, что сделало и офицерский корпус всесословным;

- изменена система подготовки рядового состава;

- изменена организация армии – страна разделена на военные округа;

- улучшение многого в материальном обеспечении солдат.

Думаем, сравниваем, размышляем: вопрос №1. Объясните, почему после отмены крепостного права возникла необходимость проведения других реформ.

Отмена крепостного права сама по себе не требовала дополнительных реформ. К примеру, если бы при Александре I большая их часть перешла в разряд вольных хлебопашцев, система империи осталась бы в целом прежней. Но в середине XIX века крестьянская реформа нужна была не сама по себе, а в качестве основы модернизации. Модернизация требовала и других реформ, которые должны были коренным образом преобразовать общество, и особенно армию, чтобы избежать поражений в следующих войнах.

Думаем, сравниваем, размышляем: вопрос №2. Систематизируйте материал о реформах, создав в тетради таблицу «Либеральные реформы 1860-1870-х гг.» (необходимо указать название реформы, её основное содержание, значение).

Думаем, сравниваем, размышляем: вопрос №3. Подумайте, почему Земская реформа не затронула многие национальные окраины страны.

Земская реформа давала явное преимущество в местных органах самоуправления дворянам. Потому её не стали вводить на окраинах, где дворянство считалось не лояльным (прежде всего, на землях бывшей Речи Посполитой, на которых только в 1863 году разгорелось восстание, а в 1864 году (году введения земств) войска подавляли последние очаги сопротивления).

Думаем, сравниваем, размышляем: вопрос №4. С какой целью Земская и городская реформы предусматривали имущественный ценз при выборах в органы управления на местах?

Имущественный ценз и разделение на курии вводились специально для того, чтобы дать преимущество дворянам и крупным собственникам. Считалось, что они более лояльны, в то время как беднота более подвержена революционным идеям, которые обещали раздел имущества. Причём так считали и официальные власти, и сами революционеры: знаменитая фраза «пролетариям нечего … терять, кроме своих цепей» содержалась в «Манифесте коммунистической партии».

Думаем, сравниваем, размышляем: вопрос №5. Какие достоинства и недостатки, на ваш взгляд, имела реформа в области просвещения?

Достоинства:

- доступ к образованию получало всё большее число детей, включая девочек;

- разделение на реальные и классические гимназии вводили элементы специализации ещё на уровне среднего образования, что снижало общую нагрузку;

- благодаря платности высших ступеней образование считалось привилегией, а не обязанность, потому ученики ценили своё положение;

- университеты пользовались большой внутренней автономией, что благотворно сказывалось на процессе преподавания.

Недостатки:

- начальные учебные заведения финансировались разными организациями, часто земствами, потому средств часто не хватало;

- реформа не смогла сделать престижной профессию учителя в заведениях ниже гимназии во многом и из-за низкого жалования таких учителей;

- образование так и не стало всеобщим, что тормозило и модернизацию в целом и индустриализацию в частности;

- из-за платности образования в гимназиях и ВУЗах оно было доступно не всем.

Думаем, сравниваем, размышляем: вопрос №6. Составьте с помощью компьютера схему, в которой отразите систему учебных заведений в России при Александре I.

Думаем, сравниваем, размышляем: вопрос №7. Как связаны Крымская война и проведение Военных реформ в 1860-1870-е гг.?

Они связаны напрямую. Именно Крымская война показала неэффективность вооружённых сил времён Никола I, также именно она указала на конкретные их слабые стороны.

Думаем, сравниваем, размышляем: вопрос №8. Поразмышляйте, к каким последствиям привело введение всеобщей воинской повинности в Российской империи (рассмотрите как систему обороны страны так и социальную сферу).

Последствия:

- армия стала более многочисленной;

- многочисленность армии и особенно резерва (в котором потенциально были почти все мужчины дееспособного возраста) позволили полководцами в полной мере воспринять систему Карла фон Клаузевиц по которой, в частности, величие победы определялось величиной потерь, понесённых обеими сторонам – увлечение его идеями по всей Европе во многом привело к мясорубке Первой мировой;

- армия стала всесословной (как её рядовой состав, так в результате реформы военных учебных заведений и офицерский корпус);

- сокращение срока службы в зависимости от уровня образования было дополнительным стимулом к получению образования;

- войны получили больший общественный резонанс, потому что воевала не профессиональная армия, имевшая мало связи с обществом, а призывники.

Думаем, сравниваем, размышляем: вопрос №9. Используя Интернет, дополнительную литературу (в том числи художественные произведения авторов XIX в.), соберите информацию о том, как происходило обучение в гимназиях в 1870-е гг.

Обучение в гимназиях происходило по схеме, знакомой нам по школе – через объяснения учителя и ответы гимназистами заданного на дом задания в устном или письменном виде в зависимости от предмета. Отдельно следует отметить уровень преподавателей. Он был довольно высок. Гимназическое образование было далеко не всеобщим, а элитарным. Гимназии были лишь в губернских городах, по одной на город. Потому туда собирались хорошие специалисты. Многие учёные совмещали работу в университете и в гимназии в городах, где университеты были. За обучение платили, но, тем не менее, оно было доступно не только высшим слоям общества, хотя дети совсем бедных родителей попасть в гимназии не могли.