§ 15. Внутренняя политика и экономика России в 1725–1762 гг.

Подробное решение параграф §15 по истории для учащихся 8 класса, авторов Арсентьев Н.М., Данилов А.А., Курукин И.В., Торкунов А.В. 2016

Вопросы и задания для работы с текстом параграфа

1. Почему и как власти в период дворцовых переворотов укрепляли позиции дворянства? Могли ли они действовать иначе?

В течение всего периода дворцовых переворотов дворянское сословие получало все новые привилегии. Во-первых, расширялись их возможности в отношении земельных владений и власть над крепостными. Во-вторых, делались поблажки в несении ими службы. Поскольку гвардия и дворянство в целом были главной опорой трона, власти не могли действовать иначе.

2. Какие привилегии получили дворяне в этот период? Почему именно эти привилегии были важны для них?

Русское дворянство в XVI — XVII вв. было обязано служить московскому государю. Но зато государь им жаловал земли — большие или малые поместья с крестьянами, которые обеспечивали дворян продовольствием, одеждой, вооружением и снаряжением для военных походов. Однако за провинность (например, если дворянин отказывался от государевой службы) царь был волен отнять дарованное поместье. В военное время «отказчик» мог за это поплатиться и жизнью. Пётр I уравнял две формы земельной собственности: вотчину, которая передавалась по наследству, и поместье, пожалованное государем. По указу Петра I о шляхетском (дворянском) единонаследии и вотчины, и поместья по воле родителя могли передаваться по наследству — но только одному из сыновей. Остальные были обязаны служить за жалованье на «статской» (гражданской) или военной службе, за отказ от которой полагалась каторга. Анна Иоанновна сделала некоторые послабления шляхетству в отношении его обязательной военной службы. Манифест 1736 г. ограничил службу дворян двадцатью пятью годами. Было разрешено записывать дворянских детей в полки и «коллегиальные присутствия» с момента крещения. Императрица Елизавета Петровна пошла ещё дальше навстречу пожеланиям дворянства. Шляхетских детей по-прежнему записывали в армию уже с младенчества, и в полк они являлись 16— 17-летними офицерами, служили 10—12 лет, после чего возвращались в свои имения. Только манифест императора Петра III «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству» от 18 февраля 1762 г. законодательно отменил для них обязательную государственную службу. Манифестом провозглашалось, что каждый дворянин волен сам определять, где, сколько ему служить и служить ли вообще. Дворяне теперь практически не несли обязанностей перед государством. При этом они сохраняли за собой сословные привилегии, в том числе и почти исключительное право владеть землёй. Никто, кроме дворян и самого государя как первого среди них, не имел права приобретать землю. Только дворяне могли занимать высшие чины и должности. В течение 1762—1763 гг. многие дворяне оставили службу. Они постепенно превращались в сельских жителей, тех помещиков, облик и быт которых хорошо известны из русской классической литературы XIX в. Однако дворянство в России никогда не переставало стремиться к службе, получение чина всегда было его идеалом. Чин давал власть и почёт, а доходы от службы нередко обеспечивали безбедную жизнь всего семейства. Манифест Петра III самым благотворным образом повлиял на развитие культуры. Отныне дворяне, располагавшие достаточными средствами, могли посвящать своё время чтению книг и упражнениям в изящных искусствах. К тому же дворяне по-прежнему несли учебную повинность. Провозглашение «вольности» вызвало небывалое ликование дворянства.

3. Каких прав лишились крестьяне в эпоху дворцовых переворотов? Почему государство шло на ограничение прав крестьян?

В XVIII в. положение крестьян, прежде всего принадлежавших по-мещикам, заметно ухудшилось, особенно после введения правительством Петра I в 1719 г. всеобщей переписи податных людей в связи с установ¬лением подушной подати. При Петре I они превратились в вещь, которую можно было продать, подарить, обменять (без земли и отдельно от семьи). Помещик по своему усмотрению использовал труд крепостных крестьян, оброки барщина никаким законом не ограничивались. Крестьяне были лишены не только личных, но и имущественных прав. Все их имущество рассматривалось как принадлежащее их владельцу.

Помещик обладал правом суда над своими крестьянами. Ему не разрешались лишь применение смертной казни и выдача крестьян вместо себя на правеж. В 1721 г. было рекомендовано пресечь продажи детей отдельно от родителей. Но разделение семей продолжалось вплоть до 1843 г. Ограничения прав крепостных крестьян, начиная с 1730-х годов, были закреплены в законах. Им запрещалось приобретать недвижимость, открывать фабрики, работать по подряду, обязываться векселями, принимать на себя обязательства без разрешения владельца, записываться в гильдии. Помещикам было разрешено применять телесные наказания и отдавать крестьян в смирительные дома. Усложнился порядок принесения жалоб на помещиков.

В 1760 г. императрица Елизавета Петровна разрешила помещикам ссылать своих крепостных в Сибирь за те или иные совершенные ими проступки, а то просто за плохой характер. Безнаказанность способствовала росту преступлений среди помещиков.

4. Почему созданная Петром 1 система местного управления была отменена? Чем её заменили?

Еще при жизни Петра наблюдается антагонизм между бюрократическими органами — губернаторами и воеводами, которых поддерживают коллегии, с одной стороны, и земским элементом в уездном и городском управлении и суде — с другой. При преемниках Петра уничтожается выборный суд и судебная власть передается губернаторам и воеводам (1727); упраздняются также и главный, и городовые магистраты. Губернаторы и воеводы делаются единственными носителями власти; в городах и уездах сохраняются, в виде лежащей на населении повинности, несколько выборных должностей, поставленных в полное подчинение воеводам.

5. Как в то время государство наказывало чиновников за взятки и казнокрадство? Подтвердите свой ответ цитатой из текста параграфа.

Чтобы держать под контролем огромную страну, в 1731 г. Анна ИИоанновна создала Канцелярию тайных розыскных дел, она ведала делами о государственных преступлениях (с. 93).

6. Назовите причины, ограничившие рост мануфактурного производства в России.

Крепостная система замедляла внедрение в промышленность технических открытий и изобретений. Дешевизна крепостного труда делала невыгодной его замену трудом машинным, основанным на использовании паровых двигателей. Предприниматели не были заинтересованы в повышении квалификации рабочей силы, производительность труда на казенных и частновладельческих мануфактурах росла крайне медленно. Незавершенный промышленный переворот обрекал страну на растущее отставание от промышленно развитых европейских стран. Завершение промышленного переворота и преодоление этого отставания было прямо связано с ликвидацией крепостных отношений, поскольку именно помещичье крепостное право было главным препятствием появлению в России рынка свободной наемной рабочей силы.

Изучаем документ

1. Как в грамоте определяется порядок возврата ссуды?

Ссуда дается без процентов на три года с возмещением поставкой в казну «добрых мундирных сукон и подбоев или монетою».

2. Какие способы контроля качества продукции со стороны государства предусматривались в грамоте?

В грамоте требовалось присылать в Коммерц-коллегию «образцы сукнам и каразеям в каждом году по дважды, в январе и июле месяцах».

3. В каком случае указ предполагает изъятие фабрики у владельцев?

Указ предполагает изъятие фабрики у владельцев по инициативе самих хозяев, либо в случае, если они не будут в состоянии содержать этой фабрики.

4. Предполагает ли грамота передачу фабрики наследникам? На каких условиях?

Наследники должны «будут тое фабрику содержать в добром порядке».

Думаем, сравниваем, размышляем

1. Используя Интернет и дополнительные материалы, опишите особенности обучения и службы в Шляхетском корпусе.

Учреждение шляхетского корпуса было необходимо для обучения не только военным, но и общеобразовательным дисциплинам. Он готовил как солдат, так и гражданских чиновников. Этим первый российский шляхетский корпус существенно отличался от европейских. Среди предметов, которые преподавались в шляхетском корпусе, были: география; история; артиллерия; математика; фехтование; фортификация; верховая езда; латинский, немецкий, французский языки; риторика; грамматика; чистописание; геральдика; танцы; мораль и прочие. Кроме этого, предусматривались ежедневные занятия по "солдатской экзерции" – многократному повторению определенного навыка. Однако впоследствии было установлено проводить их раз в неделю, чтобы они не мешали усвоению других дисциплин. В корпус принимались дети дворян, научившиеся писать и читать, поэтому он и назывался шляхетским, т. е. дворянским. Возраст воспитанников был от 13 до 18 лет. Корпус разделялся на две роты. В каждой было по 100 воспитанников. В комнатах жили по 6-7 человек. Одного из них назначали "уставщиком в камрадстве" (старшим). Кроме этого, назначались дежурные по всему корпусу (поручик и капитан). Им запрещалось покидать здание. Учреждение шляхетского корпуса сопровождалось определенными сложностями. В нем действовала система обучения, разработанная Минихом. Надо отметить, что она была далека от совершенства. Учителя очень редко объясняли тот или иной материал. В основном они требовали зазубривания разделов. То же самое относилось и к самостоятельной работе. Образовательный процесс был скучным и однообразным, не пробуждающим интереса у воспитанников. Однако имели место попытки разнообразить занятия путем введения наглядных элементов. Для приучения воспитанников к иностранным языкам кадета, для которого родным, например, был немецкий, размещали в комнате рядом с русским дворянином. Воспитанников разделяли по группам дисциплин, которые они изучали. Весь курс включал в себя 4 класса: 1-й был старшим, а 4-й – младшим. Обучение в 1-3 кл. длилось 5-6 лет. Выпускнику, в зависимости от класса, в котором он обучался, присваивалось воинское звание или гражданский чин. Экзамены проводились раз в 4 месяца. В конце года был итоговый экзамен. Он проводился публично в присутствии самой императрицы либо министров, генералов, духовных, гражданских знатных лиц. Впоследствии стали проводить только 2 ежегодных публичных экзамена – в середине марта и сентября. На нем присутствовал один из сенаторов, некоторые профессоры и преподаватели. Для каждой дисциплины устанавливалось максимальное и минимальное число баллов – от 1/8 до 128. К примеру, за "российское письмо" воспитанник мог получить от 1/8 до 2, за грамматику – от 1 до 96, арифметику – от 1 до 32 и так далее. После сдачи всех предметов баллы складывались. По результату определяли лучших воспитанников. Их награждали медалями, разными книгами, чертежными инструментами. Все достижения и награды заносили в формуляр. Они учитывались при распределении по окончании обучения.

2. Напишите биографическую справку о П.И.Шувалове (не более 500 слов).

Граф Пётр Ива́нович Шува́лов (1711 — 4 (15) января 1762) — глава русского правительства на исходе царствования Елизаветы Петровны, генерал-фельдмаршал, конференц-министр, камергер, сенатор, реформатор и изобретатель. Отец писателя Андрея Шувалова, от которого происходят последующие графы Шуваловы. Из мелких костромских помещиков. Служил пажом при дворе в последние годы царствования Петра I; потом камер-юнкером при цесаревне Елизавете Петровне, принял деятельное участие в перевороте 1741 года, в том же году производится в камергеры, гвардейские подпоручики и генерал-майоры. В 1744 году производится в генерал-лейтенанты, становится сенатором. В 1746 году возводится в графское достоинство Российской империи, в 1748 году делается генерал-адъютантом. Стремительному возвышению Шувалова много способствует его жена, Мавра Егоровна, урождённая Шепелева, ближайшая с юных лет подруга Елизаветы.

Влияние Шувалова становится почти безраздельным с 1749 года, когда шуваловской партии удаётся провести в фавориты Елизаветы его двоюродного брата, Ивана Ивановича Шувалова. С этого времени граф является одним из главнейших сановников империи, ни одно государственное дело не может быть решено без его участия, всесильный прежде канцлер Бестужев все чаще вынужден уступать Шуваловым в борьбе за власть. Петр Шувалов пережил императрицу всего лишь на 10 дней. От императора Петра III он успел получить звание генерал-фельдмаршала. Годы пребывания у власти наполнены для Шувалова кипучей реформаторской деятельностью. По описанию современников, дом его напоминает огромную канцелярию, а не дворец вельможи. От своих подчинённых граф также неустанно требует новых идей, проектов, улучшений, предложений реформ. Он окружает себя такими же талантливыми и энергичными дилетантами, каким является и сам. Не обременённый образованием, но наделённый от природы колоссальными работоспособностью, честолюбием, энергией и упорством, Шувалов в любом деле, с которым ему приходится сталкиваться, пытается произвести кардинальные преобразования. Несомненными заслугами графа стали:

— инициация Генерального межевания земель;

— разделение страны на войсковые округа (полосы) для упорядочивания рекрутских наборов;

— отмена внутренних таможен.

Среди наиболее интересных преобразований, предложенных, но не осуществленных при его жизни, можно выделить:

— создание коммерческой комиссии, особого учреждения при Сенате для разработки плана торгово-промышленной политики;

— проект создания государственной сети хлебных запасных магазинов для создания резервов сельскохозяйственной продукции, чтобы обеспечить армию довольствием, контролировать цены на хлеб и избавить крестьян от обременительных для них войсковых постоев.

Последствия его реформ неоднозначны, некоторые из них нанесли, скорее, вред и ввели казну в убыток. Известна оценка его деятельности, данная Екатериной II, полагавшей, что его дела были «хотя и не весьма для общества полезными, но достаточно прибыльными для самого его». За годы работы граф стал один из самых богатых откупщиков России, собрав в своих руках прибыльные промыслы.

Тем не менее, имя Шувалова сохранилось в истории России, благодаря предложенным и проведённым им новшествам, таким, как уничтожение внутренних таможенных пошлин, учреждение первых российских банков, благодаря проекту Военной академии, преобразованию российской артиллерии в бытность Шувалова на посту генерал-фельдцейхмейстера и многим другим реформам и нововведениям, так или иначе связанным с его именем. Также с именем Шувалова связано основание многих промышленных и горных предприятий, такие как Воткинский железоделательный завод (построен в 1757—1759) и Ижевский железоделательный завод (построен в 1760—1763) и др.

Пётр Иванович похоронен на Лазаревском кладбище Александро-Невской лавры.

3. Используя дополнительные материалы, составьте распорядок дня одной из российских императриц 18 в.

Распорядок дня Анны Иоанновны

Всегда вставала в восьмом часу, в девять начинала заниматься с своимъ Секретаремъ и Министрами; в полдень кушала в своем покое с фамилиею Бирона. В одни только торжественные праздники она давала публичной стол; и когда cие случалось, то садилась она на трон под балдахином, с двумя принцессами, Елисаветою и Анною Мекленбургскою. В сие время прислуживал ей обер-каммергер. В той же самой зале накрывался стол и для вельможъ и статсъ-дам, для духовенства, и иностранных министров. В последние годы своего царствования Императрица вовсе не бывала при публичных столах; и иностранных министров принимал граф Остерман. Летом Императрица делала много движения частыми прогулками, а зимою она играла для сего на биллиарде. Она ужинала мало, и обыкновенно ложилась почивать в одиннадцать с половиною часов. Двор провожал большую часть лета в увеселительном доме, построенном Петромъ I в 26 верстах от Петербурга, и названном Петергофом.

Источник: сайт Как жили в старину

4. Используя Интернет и дополнительные материалы, проанализируйте Манифест о вольности дворянства. Опишите его назначение, основной смысл, значение и дайте краткую аннотацию.

Манифест о вольности дворянства — один из ключевых законодательных актов непродолжительного царствования Петра III. По свидетельству Якоба Штелина, Петр, ещё будучи наследником российского престола, говорил о своем желании даровать российскому дворянству свободу служить или не служить, а также право свободно выезжать из страны. Став императором, Петр III 17 января 1762 года во время своего первого официального посещения Правительствующего Сената объявил, что «из высочайшей своей к верноподданным отеческой милости соизволил дворянам службу продолжать по своей воле, сколько и где пожелают, а когда военное время будет, то они все явитися должны на таком основании, как и в Лифляндии с дворянами поступаетца». В связи с этим сенаторам было предписано подготовить проект манифеста, что было ими сделано к 8 февраля 1762 года. 18 февраля (1 марта) 1762 год Петр III подписал этот проект.

Назначение. Манифест требования и нужды дворянского сословия. Главной идеей Манифеста стало закрепление принципа вольного характера государственной службы. Манифест предполагал, что стремление к гос. службе «укоренилось в сердце дворянства» и принуждать к этому нет смысла. Все устанавливаемые привилегии не распространялись на однодворцев, и круг дворянского сословия сужался.

Основной смысл. По данному законодательному акту впервые в истории России дворяне освобождались от обязательной гражданской и военной службы.

Краткая аннотация. Манифест состоял из преамбулы и 9 статей. Дворяне-офицеры получали право по собственному желанию выходить в отставку, за исключением военного времени и периода в 3 месяца до начала военной кампании. Дворяне, не имевшие офицерских чинов (солдаты и обер-офицеры) могли уходить в отставку при условии 12-летней выслуги. Манифест предоставлял дворянам возможность свободно выезжать за границу, поступать на службу к другим европейским государям и сохранять выслуженные за рубежом чины по возвращении на родину, однако в случае необходимости дворяне были обязаны по призыву правительства возвратиться в Россию под угрозой секвестра имений. Единственной обязанностью дворянства Манифест оставлял получение образования – домашнего «чрез искусных и знающих учителей», а также в российских и иностранных учебных заведениях.

Значение. Манифест имел разнообразные социальные и социокультурные последствия. Он уничтожил связь между правом владения крепостными душами и государственной службой, окончательно превратил помещичьих крестьян в безраздельную собственность дворянства. Значительное число дворян вышли в отставку и переселились в сельскую местность, что способствовало появлению русской усадебной культуры и формированию особого социального типа сельского помещика. Основные положения Манифеста подтверждены при Екатерине II в Жалованной грамоте дворянству 1785 г.

5. Подготовьте выступление на тему «Взятки и подношения в системе государственной службы в 17 и 18 столетиях».

Что такое взятка, знают все. Более того, она стала неотъемлемой частью нашей жизни. А вот как бороться с этим явлением, до сих пор не решили. «Надо что-то делать. Хватит ждать. Коррупция превратилась в системную проблему и этой системной проблеме мы обязаны противопоставить системный ответ», - заявил президент РФ в 2008 г. Дмитрий Медведев. И был прав, ведь как показывают история и опыт предыдущих правителей-«взяткоборцев», отдельными мерами или тем более полумерами делу не поможешь. Ни кнут, ни пряник, ни указующий на злодеяния перст общественного мнения, ни даже смена самой системы, сей порок порождающей, с коррупцией так и не справились.

В юридической терминологии 17-18 веков, взятки назывались «посулами» (нарушение закона за какую-либо плату). За них виновные подвергались телесным наказаниям. Например, в 1654 году за лихоимство были выпороты кнутом князь Алексей Кропоткин и дьяк Иван Семенов, взявшие деньги и бочку вина с купцов за обещание не отправлять их в Москву, куда они должны были быть переселены по указу царя Алексея Михайловича.

При Петре I мздоимцев били батогами, клеймили, ссылали. Однако их жажда к наживе была неискоренима. По свидетельствам современников, Петр даже грозился издать указ, по которому любой, кто украдет у государства деньги, на которые можно купить веревку, будет повешен. Однако опасаясь остаться вовсе без подданных (ведь на тот момент воровали уже все госслужащие вплоть до генерал-прокурора Ягужинского), Петр так и не издал такой указ, ограничившись приказом вешать только крупных взяточников. Вскоре коррупция достигла таких размеров, что один иностранец, посетивший тогда Россию, оставил совсем нелицеприятную запись о царивших в ней нравах: «На чиновников здесь смотрят как на хищных птиц. Они думают, что со вступлением их на должность им предоставлено право высасывать народ до костей».

На Руси бытовало мнение, что легче и дешевле чиновника накормить за счет народа, чем за счет царской казны. Действительно до 18 века чиновники на Руси жили благодаря так называемым «кормлениям», то есть оклада как такового у них не было, зато они получали подношения от заинтересованных в их деятельности лиц. Одаривали их не только деньгами, но и «натурой»: мясом, рыбой, пирогами и пр. Зарплата была в то время только у московских чиновников, но и им «кормление от дел» не воспрещалось.

Только при Петре I все «слуги государевы» стали получать фиксированную ежемесячную плату, а взятки (подношения) в любой форме начали считаться преступлением. Но из-за частых войн казна истощилась и не всегда могла выплачивать жалованье вовремя и в надлежащем размере. Лишившись главного и единственного на ту пору средства к существованию, многие чиновники вынуждены были возобновить традицию «кормлений». Несмотря на это, в положение обедневших канцелярских служащих никто не вошел, и взяточничество не перестали считать тяжким преступлением.

Во времена дворцовых переворотов, когда, понятное дело, было уже не до чиновников, жалование им отменили и «кормления от дел» легализовали. В это время честные служащие и вовсе исчезли с лица земли русской, так как подношение от взятки, даваемой за решение проблемы в обход закона, отделить стало просто невозможно. Верховная власть сознавала это, но лишь беспомощно сотрясала воздух, не в силах что-либо изменить. «Ненасытная жажда корысти,- возмущалась императрица Елизавета Петровна,- дошла до того, что некоторые места, учреждаемые для правосудия, сделались торжищем, лихоимство и пристрастие - предводительством судей, а потворство и опущение - одобрением беззаконникам». Настоящая борьба со взяточничеством началась при Екатерине II.

Одним из главных источников злоупотреблений и расстройства государственного управления в России XVIII века был императорский двор, в особенности родственники царя и различные фавориты. Многие из них не обладали достаточными качествами для управления государством, но имели большое влияние и вес при дворе, наживали на этом колоссальные состояния, превращая в богатых людей свою родню и клевретов.

В русской культуре (как в фольклоре, так и в художественных произведениях) тема взяточничества имеет множество выражений. Русский человек, на протяжении своей жизни неоднократно сталкиваясь с беззаконием и мздоимством, непременно сатирически описывал эти явления. Так, еще в средневековье появляются образы «шемякина суда» и «московской волокиты», а чиновника называют не иначе как «крапивным семенем». В русском языке у взятки зафиксировано несколько наименований: диалектов «бакшиш», «магарыч», эвфемизмов «барашек в бумажке», «рекомендательное письмо за подписью князя Хованского» и др. В 20 веке появились такие обороты, как «дать на лапу», «подмазать», «сунуть». В словаре Даля множество пословиц на тему взяточничества: «Судьям то и полезно, что в карман полезло», «Всяк подьячий любит калач горячий», «В суд ногой – в карман рукой», «Земля любит навоз, лошадь овес, а воевода принос».